除了上百万“刚毕业就失业”的大学毕业生,城镇新增劳动力、农村转移劳动力、体制转轨中遗留的下岗失业人员、退役军人和被征地农民……各方汇聚的人群,形成了一个庞大的数字和空前的压力。为了缓解就业压力,四川大学工商管理学院教授陈维政认为,借鉴国外发达国家的先进经验,实施工作分享的用工制度是解决我国失业问题的出路之一。(据《中国经济周刊》12月11日报道)
所谓工作分享制,是指为了减少非自愿失业,通过对一个经济系统内,如一个企业、一个地区或一个国家的工作总量和工作时间进行重新分配,以增加就业机会而采取的措施。工作分享制在世界很多发达国家被广泛采用。至2001年,美国已有19个州实施了工作分享计划,以避免企业在经济困难时期裁员或让员工下岗。加拿大人力资源部对实施工作分享计划进行了评估并得出结论:在1990年到2001年的12年中,平均每年有3.6万人申请参与了该计划,每年平均避免了1万多人失业。
工作分享制的益处自不待言,然而移用到我国,我觉得为时还早。
其一,谁愿意将自己的工作与他人分享?哪些企业愿意实施 工作分享制?
其二,实施工作分享制,肯定会提高工作效率。而工作效率的提高成果是否会让工人分享?在我们的现实中,《劳动法》并未得到彻底贯彻执行的事屡见不鲜。而工作分享制所带来的劳动生产率提高的成果恐怕也只有企业主独自享受了。
如果现在实施工作分享制,可能会出现的情况是:企业主享受提高效率所带来的成果,而职工却要与其他人分配本该属于自己的那份成果。换言之,就是在职者承担了对失业者的救济成本,而这本该是政府应有的责任。解决就业,本质上也就是解决民生问题。然而在条件不成熟的前提下,贸然实施,其结果可能是制造的问题比解决的问题更多。
尽管专家的建议并不一定实施,但专家的建议很有必要充分听取民意,让民众决定是否实施。
