今天，市委、市政府在这里召开“多城同创”再动员大会，主要目的是，认真贯彻落实市三届三次党代会精神，回顾总结上阶段我市创建中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市和全国创建文明城市工作先进城市等工作，并进行再动员、再部署，推动“多城同创”工作的深入开展，力争取得更大成效。下面，我讲四点意见：

    一、肯定成绩、直面困难，科学谋划“多城同创”工作
    去年3月份，市委、市政府召开了“多城同创”动员大会。各级各部门按照市委、市政府的统一部署，建立健全工作机制，积极营造创建氛围，大力开展爱国卫生运动和系列专项整治，创建工作取得了明显的阶段性成效。
    （一）以环境污染治理为突破口，推进国家环保模范城市创建活动。黄岩王西、外东浦化工区，椒江外沙、岩头化工区两个省级环保重点监管区通过“摘帽”验收，路桥、温岭两地场外固废拆解基本取缔，顺利完成了省政府下达的“两摘帽、两取缔”的艰巨任务。城区恶臭污染基本得到控制，去年主城区总体恶臭发生率为8.1%，同比下降11.2个百分点。主城区大气环境质量Ⅱ级以上天气天数达到344天。水环境治理取得较大进展，市区水环境整治规划通过评审，市区三级截污管网铺设率达85%以上，污水处理率达67%。市区河道疏浚220公里，综合治理河道41.8公里。
    （二）以环境卫生整治为抓手，推进国家卫生城市创建活动。开展市容环境“脏、乱、差”整治，162处重点整治区域已有144处整改完成。开展“五小行业”整治，全市取缔、整改规范3500余家。开展城市“牛皮癣”整治，打击制假章假证、非法行医102起，刑拘138人，乱张贴、乱涂画现象得到有效遏制。开展农副产品市场整治，一、二类市场已投入500万元，三类市场已投入225万元进行改造提升。开展烟花爆竹整治，整顿治理销售市场，合理调整网点，加强了日常监管，取得了新的成效。
    （三）以城市绿化工作为重点，推进国家园林城市创建活动。启动实施“315乔木进城”工程，按照“科学增绿、生态增绿、经济增绿”的原则，重点实施公园广场补植增植、道路绿化改造补植、街头绿地小游园改造建设、单位小区庭院化改造。2006年共完成乔木种植6.44万株，栽种立体绿化4500平方米，完成园林式小区、单位改造40个，市区绿化覆盖率达38.8%，绿地率达33%，人均公共绿地达9平方米。
    （四）以群众性创建活动为载体，推进全国文明城市创建活动。扎实推进文明礼仪进机关、进学校、进社区、进家庭、进部队、进农村等“六进”活动，举办台州市文明礼仪形象大赛；开展文明示范窗口、文明单位、文明村镇、文明社区创建活动；深入开展社会主义荣辱观教育，在党政机关开展“树立正确荣辱观、争当人民公仆”主题实践活动，在青少年中组织开展“树立荣辱观，争做好少年”教育实践活动，在社区开展“新开门七件事”教育实践活动。群众性创建活动的蓬勃开展，有力地促进了市民素质的提高和良好行为习惯的养成。
    通过近一年来的强势推进，创建的社会氛围逐渐浓厚，工作网络逐步完善，整治成效充分显现，城区面貌有了较大改善。据社情民意调查显示，市民对环境卫生的满意度稳步提高，去年6月份市民满意度为76.8%，9月份提高到80.1%，12月份进一步提高到83.2%。省爱卫办对我市工作也给予了充分肯定。特别要指出的是，通过全市上下的共同努力，我市获得了“中国优秀旅游城市”的荣誉称号，打赢了“多城同创”的第一仗，有力地鼓舞了干部群众的士气和斗志。在此，我谨代表中共台州市委、台州市人民政府向所有奋斗在“多城同创”工作第一线的同志们表示亲切的问候！向所有关心、支持“多城同创”工作的各级各有关单位和广大干部群众表示衷心的感谢！
    我们在看到“多城同创”取得成绩的同时，还要清醒地认识其艰巨性和存在的问题。当前，我市“多城同创”工作还有很多不足和问题，主要有：一是思想认识还不够到位，有些地方、有些部门、有些领导还没有充分认识到“多城同创”工作的重要性；二是创建工作投入还明显不足；三是城市基础设施还比较薄弱；四是城市管理还相对滞后；五是群众发动还不够充分，主体作用没有得到充分发挥；六是环绿心组团式城市给城市管理带来了与其他城市不同的困难。以上这些不足和问题都需要我们在今后的工作中，努力加以解决。同时，国家对“多城同创”考核指标体系作了相应的调整，2005年全国爱卫会颁布了新的国家卫生城市标准，2006年国家环保总局颁布了新的国家环保模范城市标准，新标准的考核指标比原标准有很大提高。 对照新标准，创建国家卫生城市中，我们在生活垃圾处理率，公众卫生满意度，背街小巷、“城中村”、城乡结合部卫生设施和卫生保洁，农贸产品市场设施和管理，“五小行业”卫生状况等五大方面还存在较大差距；创建国家环保模范城市中，我们在城市环境综合整治定量考核、城市水功能区水质达标率、城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率等十大方面尚有较大差距。
    根据以上现状和国家新的标准与要求，市委书记办公会议专题对“多城同创”工作作了研究。从我市的实际出发，市委、市政府对“多城同创”总体目标作了适当的调整，新的目标是：国家卫生城市2008年全面达到国家标准并通过省级调研和考核，2009年申请国家级调研考核并通过国家验收；国家环保模范城市力争2009年通过国家验收；国家园林城市2008年全面达到国家标准，2009年通过国家验收；全国创建文明城市工作先进市2008年力争通过测评考核。

    二、深化认识、加大力度，坚定不移地推进“多城同创”
    去年市三届二次党代会和市三届人大二次会议都明确提出了开展“多城同创”活动的要求，市委、市政府专门召开动员大会对“多城同创”工作进行全面部署，还决定把“多城同创”列入对市级部门和三区的年度工作考核，市委书记办公会议多次专题研究“多城同创”工作，市委、市政府每月召开一次督查例会，对创建工作进行阶段性检查。这些举措既保证了“多城同创”工作的强势推进，也表明了市委、市政府推进“多城同创”工作的坚强决心。各级各部门在新的形势下，要进一步深化认识，从贯彻科学发展观、全面构建和谐台州，改善城市环境、树立城市形象，坚持以人为本、实现和维护广大人民群众利益的高度来对待“多城同创”工作，切实提高创建工作的主动性、自觉性和积极性。
    （一）推进“多城同创”是落实科学发展观、全面构建和谐台州的必然选择。科学发展观强调经济社会协调发展，坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”。党的十六届六中全会按照科学发展观的要求，提出构建和谐社会的目标。刚刚闭幕的市三届三次党代会，以科学发展观为指导，明确了构建和谐台州的具体任务。开展“多城同创”，就是要转变发展理念，提高市民素质，改善发展环境，促进经济社会协调发展及人与自然和谐相处。这是确立科学发展观，贯彻市三届三次党代会精神的具体体现。
    （二）推进“多城同创”是优化城市环境、提升城市形象的必然选择。城市环境作为软性战略资源的重要组成部分，在经济社会发展中的作用越来越重要。实践表明，任何优质的国内外资本都不会把目光投向环境“脏、乱、差”、市民素质低的城市。开展“多城同创”，就是要通过提高市民素质、优化城市环境、完善城市功能，全面提升台州城市形象，提高台州的知名度和美誉度，推进经济社会又好又快发展。所以我们要借鉴外地的成功经验，认真总结我市上阶段的创建工作，发扬成绩，纠正不足，乘势而上，更加扎实地推进“多城同创”工作。
    （三）推进“多城同创”是实现和维护广大人民群众根本利益的必然选择。随着经济的发展和人民群众生活水平的提高，广大人民群众对精神生活的需求越来越高，对生活环境、生态质量、服务水准、社会治安、社会风气越来越关注。开展“多城同创”，不仅有助于提高人们的物质生活水平，而且有助于提高人们的精神生活水平；不仅有助于改善人们的生活环境，而且有助于改善党风、政风和社会风气；不仅有助于规范人们的日常行为，而且有助于改造人们的思想观念。因此，扎实有效地开展“多城同创”工作，是实现和维护广大人民群众根本利益的必然选择，是造福人民的德政之举，是合潮流、顺民意的民心工程。
    我市从创建工作的实际出发，对“多城同创”目标进行了适当的调整，这并不是意味着对上阶段工作的否定，更不是意味着放弃，而是为了更好地坚持，更加符合台州实际。作为市里的一个重要战略部署，“多城同创”必须要做，而且要坚持做好。全市上下务必要保持高度一致，以坚定的决心、高昂的斗志，务求“多城同创”工作取得更大成效。

    三、突出重点、攻克难点，扎实有效地推进“多城同创”
    根据“多城同创”各项考核指标要求，针对我市创建工作存在的薄弱环节，今后一个时期，创建工作首先要在突破“瓶颈”问题上下功夫，着力于解决制约创建工作的体制性、制度性、结构性和基础性问题。重点抓好以下三方面工作：
    （一）注重城市基础设施建设，进一步完善城市功能。基础设施是一个城市的基石，“多城同创”要从基础抓起，使城市的整体形象和品位有明显提高。三区、开发区和各有关部门要认真按照市委、市政府对“多城同创”工作的部署，把与创建活动关系最紧密的项目和能够迅速改善城市形象的工程作为重点，加快工作进度。
    一要加快和完善卫生、环保基础设施建设，提高城市净化功能。要规划兴建一批公厕，加强垃圾中转站、垃圾房建设，加快果壳箱、垃圾箱的设置和更新，提高垃圾收集能力。完善污水收集管网，建设污水、淤泥处理设施，提高黄岩污水处理厂污水处理的达标率，加快椒江、路桥污水处理厂的扩建工作，切实提高生活污水集中处理率，今年要达到69%。加快垃圾处理工程建设，推进固体废弃物的无害化、减量化和资源化进程，提高生活垃圾无害化处理率，今年要达到90%。
    二要加快城市文化基础设施建设，提高城市文化功能和文化品位。抓紧建设青少年妇女儿童活动中心、档案馆、图书馆，力争于2008年年底前建成开放。科技馆、博物馆是城市主要的文化标志，要尽早立项建设。要继续认真实施“百分之一文化计划”，抓好城市雕塑建设，不断提高城市文化品位。
    三要加快城市绿化和景观建设，改善居住环境。继续实施“315乔木进城”工程，大力开展园林式单位、小区的创建，加大居住小区的整改补绿力度，使有条件的小区在2008年年底前基本达到园林式小区的标准。做好岩场复绿、山体保护工作，确保开发与保护的同步进行和有机结合。加大城市公园的维护管理，创造一批有特色的精品城市公园。加快三区环线景观带建设，以绿色为纽带，推动市区形象一体化。继续推进临街建筑和背街小巷的亮化改造，促进新建项目亮化工程的同步实施，美化城市夜景。坚持以点带面，树立一批城市景观建设的亮点，加快各类示范街路、示范点建设，今年上半年要力争取得较大进展。
    （二）注重开展专项集中整治，进一步强化城市管理。集中整治是创建工作的重要抓手。要不断巩固和发展上阶段各项集中整治的成果，创新方法，加大力度，强势推进。
    一要深入开展农贸市场整治。按照“条管块包、条块结合”的原则，由工商部门牵头，各级政府具体负责，建设、卫生等部门积极配合，做好农贸市场整治。按照“谁主办、谁负责”的原则落实改造经费，8个一类市场要于今年上半年完成改造；11个二类市场和7个三类市场要于今年年底前完成改造；30个非法农贸市场，要根据规划坚决整治，马路市场要坚决予以取缔。
    二要深入开展河道整治。综合运用截污、疏浚、引清、污水治理和生态修复等五项措施，着力解决地表水水质污染问题。要从源头抓起，水利部门要加强重点河道疏浚、水面日常保洁、水系沟通等工作，并建立市区河道生态补水机制；环保部门要加强对沿河排污企业的管理，严格登记排放制度，严把达标排污关；建设部门要加快沿河截污配套管网和污水处理设施建设，并采取有力措施，狠刹向河道倾倒垃圾的不良习惯。要强化对污染源的监督检查和长效管理，建立有奖举报、信息公开和巡查通报等制度。要加大对河道的保洁力度，这方面椒江区已经先行一步，黄岩区、路桥区也要积极采取相应措施。到2008年底，三区和开发区主要河道水质要基本达到国家卫生城市的要求。
    三要深入开展城市“牛皮癣”整治。去年此项整治工作成效明显。下一阶段，要继续坚持“堵、打、清、疏”四管齐下，实行市区全覆盖，形成工作常态，防止“牛皮癣”现象回潮。城管部门要加大巡查力度，严堵乱张贴、乱涂画行为；公安部门要加大对制假团伙源头的打击力度；卫生部门要会同公安部门加强对非法游医的处置；三区、开发区和建设部门要根据各自职责抓好“牛皮癣”的清洗工作。同时要合理布局，加快公共信息张贴栏建设。
    四要深入开展烟花爆竹整治。要通过严管、严防、严查、严罚，切实做到杜绝非法制贩烟花爆竹、限制燃放烟花爆竹。安监部门要按照“严格条件、规范经营、总量控制、合理布局”的原则，整顿好烟花爆竹销售的市场秩序，合理布置销售网点，并加大对非法储运、销售烟花爆竹的查处力度。公安部门要会同安监、工商、环保、新闻等部门组成专业查禁队伍，做到“闻声出警”，迅速有效查处违规燃放烟花爆竹现象。同时还要积极鼓励群众对违规现象进行举报。
    五要深入开展“五小行业”整治。要注重整治和长效管理的结合，着重把好审批关、管理关、执法关。集中整治要以街道为单位划分责任区块，各街道要切实担负起具体组织实施的职能，实行卫生、建设、环保、工商、公安等部门共同参与的“五小行业”联合执法机制。对证照齐全的，要严格要求，促其规范；证照不齐但具备经营条件的，要督促其落实各项措施，达到标准后才给予办证；证照不全又不具备经营条件的，要依法坚决予以取缔。此外，各部门都要根据自身职责分工，切实履行好日常管理责任，做好整治成果的巩固，确保今年年底前基本达到创建国家卫生城市标准。
    六要深入开展“城中村”整治。当前，我市“城中村”面广量大，整治任务十分繁重，三区、开发区和各部门要广泛发动，因势利导，迅速行动，从改善村容村貌入手，清理淤泥垃圾、平整硬化路面、搞好绿化亮化、拆除违章搭建、清除乱贴乱挂、整治房前屋后、圈养家禽家畜。同时还要根据环卫一体化的要求，实行垃圾袋装，配备相应的环卫设施，抓好日常保洁，共同实现村庄到城市的转变。要努力实现一把扫帚扫到底，这方面开发区已经先行一步，但还要继续努力，并集中力量抓好样板，做好示范，带动全市“城中村”综合整治工作。三区和开发区在今年6月底前要完成核心区块的整治任务，在2008年上半年完成周边区块整治。
    七要深入开展交通秩序整治。要针对交通违法的不同特点开展阶段性的专项治理行动，重点对行人秩序、行车秩序、停车秩序进行整治。由市公安局交警支队负责，加强机动车驾驶人员、行人的交通违法行为的整治。市交警支队、市建设规划局、市交通局要联合行动，对占道洗车、占道修车、占道停车实施严管重罚，坚决杜绝“三占”现象。此外，还要加强对交通的科学管理，做好交通法规、交通安全知识的宣传教育工作，力争在今年上半年交通秩序有明显改观。
    八要深入开展犬类专项整治。近年来，我市狂犬病疫情不容忽视，由养犬引发的不卫生现象也激起了广大市民的群愤。我们必须加大整治力度，切实扭转这种局面。要具体制定养犬管理办法，提高养犬门槛，规范群众养犬行为。要加强犬只免疫，做到犬只“应免尽免”，并有效捕杀未免疫犬只和狂犬病疫点的所有犬只。进一步规范犬伤门诊，并加强对狂犬病疫情的监测。
    （三）注重文明卫生教育，进一步提高市民素质。市民素质是一个城市文明程度的集中体现，创建中的许多问题，最终都取决于市民的文明卫生素质。要把提高市民文明卫生素质作为“多城同创”的重要工作来抓，使“多城同创”工作取得事半功倍的效果。
    一要加强公民思想道德建设。围绕建设社会主义核心价值体系，努力倡导和谐理念，弘扬“八荣八耻”的时代精神，开展多种形式的群众性主题教育实践活动。组织好第五个全国“公民道德宣传日”活动，继续在党政机关中开展“诚信行政、取信于民”教育；在经济领域开展“诚信经营、信誉兴业”教育；在社会领域开展“诚信处事、真情待人”教育，进一步提高全民诚信意识。以“文明新台州、和谐新邻里”为主题，精心策划组织好“2007·台州市邻居节”活动，今后每年一届，使社区真正成为建设和谐社会的基石。
    二要深入开展文明礼仪宣传教育活动。根据全省统一部署，用3年时间在全社会开展文明礼仪宣传教育活动。我市作为全省两个试点市之一，要力争在文明礼仪教育实践中创出特色，取得实效。要着眼于解决道德规范和礼仪行为中的主要问题，以社会礼仪、职业礼仪、生活礼仪为主要内容，有针对性地抓好交通规范、窗口服务、公共卫生等方面的礼仪宣传和礼仪规范，广泛开展群众性文明礼仪实践活动，抓好文明礼仪“六进”活动。市直机关党工委要牵头做好机关文明礼仪的考核、督查、劝纠，充分发挥机关工作人员在全市文明礼仪教育实践活动中的示范表率作用。
    三要积极开展市民卫生素质及健康行为养成教育活动。结合“新开门七件事”教育实践活动，充分利用各种形式、阵地和载体，有针对性地开展宣传教育活动。卫生部门要加强健康教育工作的技术指导，办好各种常见病、多发病防治培训班，举办卫生保健知识讲座及培训，广泛开展卫生防病知识宣传，提高全民防病意识。教育部门要注重中小学生文明卫生素质养成教育，组织学生开展各类志愿服务活动。
    四要广泛开展和谐创建活动。要把和谐理念贯穿于各项创建活动的全过程，大力开展文明行业、文明社区、园林式单位、和谐社区等创建活动，不断丰富和拓展精神文明创建活动内涵。从单位抓起，从基层抓起，发动群众主动参与创建，不断增强创建意识，使创建之花遍地盛开。

    四、加强领导、协同配合，有效保障“多城同创”顺利开展
    “多城同创”是一项长期而繁杂的社会系统工程，任务十分艰巨。各级、各部门一定要进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，协同配合，坚持“目标不变、班子不散、压力不松、力度不减”，以志在必得的信心和决心，合力攻坚克难，全面统筹推进。
    （一）切实加强领导。“多城同创”工作要坚决落实“一把手”负责制。各级党委政府、部门的主要领导是第一责任人，要高度关注“多城同创”，定期研究“多城同创”，带头执行好领导联系创建制度、督查例会制度，经常深入创建一线开展检查指导，帮助基层解决创建中遇到的各种问题和困难，为创建工作深入开展提供坚强后盾。分管领导要担当起直接责任人的角色，做好具体的组织协调和督促检查，为创建的顺利开展搭建良好的工作平台。各相关部门和街道、社区都要明确责任，要进一步健全和完善“多城同创”工作责任制度、考核制度、监督检查制度和责任追究制度。今年“多城同创”工作要继续纳入对三区的“两个社会”考核和部门的重点工作考核，并进一步予以规范和细化。考核结果要与干部任用和各类评先争优相结合。要加强调研，加快筹建城市管理行政执法局，为城市管理建立长效机制。
     （二）切实加大投入。我市创建工作的基础还很薄弱，城市基础设施建设、城市管理都需要大量的资金，市、区两级都要根据创建工作安排，结合项目实施，制订中长期的创建投入计划，通过制度性安排和硬性杠杆，分期分批落实，为创建工作提供必要的经费保障。我市民资丰厚，要出台相关的配套政策，拓宽筹资渠道，吸引社会资金投入“多城同创”基础设施建设。
    （三）切实加强发动。群众的参与度是影响创建进度和成效的重要因素，要在发动群众上再下功夫。要大力弘扬“人民城市人民建、荣誉称号人民创”的人文精神，充分发挥人民群众积极参与“多城同创”的主体作用。各级新闻媒体要进一步办好“多城同创”的专题、专栏、专版。要充分发挥舆论监督作用，反映群众的呼声，在群众关心的热点、难点问题上与群众形成互动，进一步争取群众的理解、支持和参与。充分调动基层组织和群团组织的主动性和积极性，争做文明行为的表率、保护环境的卫士。积极组织群众从身边的事情做起、从自身做起，改善环境、改良习惯。广泛开展爱国卫生运动和各类文体活动，使人民群众有更多的参与渠道，逐步形成人人参与、人人作贡献的良好创建局面。
    多城同创”是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程、实事工程。我们一定要以高度的责任感和使命感，齐心协力，克难攻坚，顺利实现“多城同创”目标，为我市经济社会又好又快发展而努力奋斗！