昨晚10时，台州市地方税务局直属分局办税大厅里灯火通明。离年所得12万元以上个人所得税自行申报还有两个小时，俞先生冒着大雨急匆匆地赶来申报所得税。据该分局统计，截至当晚，共有1000多人完成申报。 叶晓光摄

编者的话
    2005年10月，国务院通过了修订个人所得税法实施条例的决定。决定中一个引人注目的规定是，年所得12万元以上的纳税人要自行申报纳税。
    依据这个规定，2006年11月8日，国家税务总局下发了《个人所得税自行纳税申报试行办法》（下简称“办法”）。从2006年1月1日起，年所得12万元以上的纳税人，在纳税年度终了后的3个月内，要自行向主管税务机关办理纳税申报。
    如今，3个月过去了，很多人第一次要自行向主管税务机关办理纳税申报，纳税人感受会如何，又持何种态度？税务局又做了哪些准备工作？本报记者就此进行了采访。

    2007年3月中旬以来，市级某单位的周先生忙着一件新事：填报自行纳税申报表。
    他说，以前个人所得税都是单位代扣代缴的，自己从来没有填过这样的申报表。今年，要自行申报，倒也感觉有一些新鲜。
    3月26日，记者从台州市地方税务局了解到，自3月中旬以来我市个人所得税自行申报纳税人数猛增。从3月19日开始，每日申报人数都在1400—1500人，目前我市年收入12万元以上申报人数突破万人大关。

    个人自行纳税申报意义深远
    “并非只有年所得12万元以上的人，才需要自行纳税申报。”台州市地方税务局税政处处长王剑英说，“自《办法》出台后，人们的关注点更多集中在了‘12万元’上，以致忽视了其他也需自行申报的情形。”
    她解释说，按照《办法》规定，年所得未达12万元，但有下列情形之一的也需要办理纳税申报，包括：从中国境内两个或者两处以上取得工资、薪金所得的；从中国境外取得所得的；取得应税所得，但没有扣缴义务人的。
    为了便于进一步解释《办法》，王剑英还廓清了几个要点———
    其一，纳税人自行申报并不意味着原有代扣代缴义务的取消，有代扣代缴义务的单位仍然需要进行个人所得税的申报，自行纳税申报又是一种双向申报。
    其二，自行申报的范围不仅限于工资、薪金所得，而是包含个人所得税法规定的11个应税项目：即工资、薪金所得，个体工商户的生产经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得，经国务院财政部门确定征税的其他所得。
    其三，纳税人的申报方式主要有3种：网上申报、挂号信函邮寄申报和直接到税务机关申报。台州地税局有关人士主张：第一次，还是直接到税务机关申报比较理想。
    “虽说网上申报比较安全、方便，但因第一次网上申报后，申报人申报后获得的注册码，还是需要从注册大厅领取，因此还是直接到税务机关申报比较理想。”王剑英说。
    其四，如果纳税人需要委托中介协助办理，既可委托中介机构也可委托个人代理申报，但需要注意的是，代理方与被代理方需构成法律关系，双方应当履行必要的法律程序，不可草率从事。
    一直以来，个人所得税都备受社会各界关注，这不仅因为它是国家用于调节贫富差距、社会利益分配不公的最直接手段之一，更因为它事关个人经济生活的一件大事。
    据市地税局有关人士介绍，推行自行申报办法直接的目的在于了解高收入人群的收入和纳税状况及其职业和地区构成，为下一步个人所得税制度改革提供依据；从另一个角度看，纳税人主动报税有利于培养纳税人的纳税习惯，营造诚信纳税的良好氛围。

    地税部门将提供最便利的服务
    3月26日，记者在台州市地方税务局拿到一张“个人所得税纳税申报表”。
    从表格设置的项目上看，自行纳税申报需要填写的内容并不复杂，但要将各项收入所得的数额、应纳税额、已缴（扣）税额、抵扣税额及应补（退）税额等项目一一准确填写却并非易事。
    台州市某公司高级会计叶女士说，她每月收入一般在1万元上下浮动，时高时低，年所得是否会达到12万元，真是不清楚，而自己从来没有保留凭据的习惯，工资条没有留，记录着信息的银行旧存折也没有要，现在如何确切计算自己是否需要主动申报呢？
    “对于第一次大规模的个税自行申报，我们将最大限度地为纳税人提供服务，其便利程度将令纳税人难以想像。”台州市地方税务局有关负责人说。
    在《办法》出台不到1个月的时间里，按照规定要求，台州市地税局围绕自行申报向纳税人推出了便利举措：网上申报、纳税人只需要登录“台州市地方税务局”网站，在申报流程引导下轻点鼠标即可完成申报；地税部门采取了培训班、座谈会、约谈、短信群发、媒体公告等一系列的宣传动员措施，使纳税人掌握自行申报的相关事宜；将申报表摆放在办税服务厅，或送到高收入者较多的单位，方便纳税人取用；为纳税人提供免费的申报培训，将自行纳税申报的管理办法、申报表、申报流程、问题解答等在网上全面公布……
    台州地税局提醒，申报期结束后，税务机关将根据自行申报的情况开展跟踪检查。符合申报条件的纳税人，如果未在规定期限内办理纳税申报和报送纳税资料的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下罚款；情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。
    申报表可从各县（市、区）地税办税服务大厅取得，也可从台州市财税网站（www.tzcs.gov.cn）下载。我市纳税咨询热线为12366。

    纳税人话“个税自行申报”
    来自椒江的张畅先生是一位自由职业者，从事艺术创作。他对记者说，各大媒体、网站对《办法》中的细则进行了大规模的解读和报道，“自行纳税申报”等原本模糊的概念也慢慢清晰起来了。
    谈到对《办法》的看法时，他说：“我们工作时间、地点包括收入都是不固定的，现在每年的个人创作劳务费、设计费一般有50万元左右。我们积极做到诚信纳税，我们很理解、很支持国家出台的这项政策。”
    某会计师事务所的林先生则说：“如果自己的年收入达到12万元以上，会去自行纳税申报个人所得税，这是对自己过去一年做个总结的一种方式。年收入6万元到24万元的纳税人的累进税率是同一标准，选择12万元为界限是合理的。”
    来自台州高教园区的教师王女士说：“我的收入还不到12万元一半，不过如果达到了这个数目，我会去申报的。纳税光荣，现在已经成为一种公认的标准。我依法纳税，说明我对社会做出了贡献，是社会财富的创造者，不是社会的寄生虫。”
    在采访中，记者也了解到，有一些纳税人虽然知道《办法》已经出台，但对于自行纳税申报的规定还或多或少地存在一些不理解。
    严先生是椒江某事业单位的工作人员。他说：“现在大家搞不清楚的是，平时我们已经扣税了，为何年终还要我们再申报呢？我们缴了多少税自己也说不清楚，都是单位代缴的，到时该怎么办？大家都不想在纳税上出问题。”
    在采访过程中记者还注意到，出于各种原因，还有一些符合“年收入12万元”标准的人对于个人所得税自行纳税申报持观望态度。
    台州某律师事务所陈先生的说法，代表了相当一部分年收入在12万元左右纳税人的想法。
    他说：“随着个人收入渠道日益多元化，许多纳税人对自己的年实际收入到底有多少都不太清楚。但是《办法》现在才出来，要纳税人准确地追溯过去1年的11项所得，难度极大。”
    在采访中一位王小姐很感慨地告诉记者：“我从来没有记账的习惯，哪里算得出自己一年的收入到底有多少呀！我就是想申报也填不出，不申报还要被罚款，这真是难那！”

    纳税人的希望和建议
    记者在调查中发现，对于个人所得税自行纳税申报办法，收入不同的人，心态并不一样——
    收入远远超过12万元的纳税人，他们对要不要自行纳税申报并不关心，更关心的是如何申报的问题；而真正对于自行纳税申报关心的是那些年收入在12万元左右的人群，他们询问有关自行纳税申报的问题也最多。
    王先生是台州某通讯器材公司的个体老板。他说：“我的收入肯定超过12万元，由我来自行纳税申报没问题。国家有政策就照办，但是一些具体问题像如何填报申报表计算纳税额等很繁杂，税务机关是否设计得简便一些。”
    有不少受访者表示，希望有专业的会计师事务所代办，或单位的财务人员代为办理，因为填报过程中涉及的一些专业税务知识，普通人无法轻易掌握。
    在越来越注重保护个人隐私的今天，个人收入所得无疑是一个“敏感”的话题。大多数接受采访的人认为在新规定的执行过程中，税务部门有必要在“保护纳税人隐私”方面提供相应的保障。
    台州某文化传播公司总监张先生是一位细心人，但对自行纳税申报也有不小的顾虑。
    他说：“我的每笔收入都有记录，但仍希望税务局有专人帮助我们申报。在这些申报方式中，我会选择自己到税务机关申报，不会选择中介机构，因为不希望自己的收入被其他人知道。希望税务局在个人隐私方面能有相关法律法规给予保证，我们主动报税才能安心。”
    对此，市地税局有关人士说，局里专门作了处置，比如要求个人信息专人受理，专人录入，并作为秘密资料专存档案；计算机里的信息作了加密处理；对个人信息的查询实行受权制度，非法定程度不予查询；对经办人员泄密的从严处置。