玉环漩门工业城远景图

    海面帆影点点，浩渺无边；海岸渔歌欢唱，海鸟振翅……一提起海岛玉环，浮现在人们脑海的，通常是这么一组经典镜头。
    但如今驱车沿海岛一圈，呈现在眼前的，常常是这么一幅图景：昔日荒芜的滩涂，如今被推平填实，经分割处理，成为一个个功能齐全的工业区；隔海相望的座座半岛，在一座座的跨海大桥连接下，联成一体……面对此景，不由人不生沧海桑田之感。
    今与昔，新与旧，从南到北，从东到西，如今在玉环，到处可见这种强烈鲜明的对比。而这一切，皆源于一项浩大的工程——沿海产业带建设工程。如今，由滨港工业城、漩门工业城、大麦屿经济开发区组成的沿海产业带，毫无疑问已成为玉环经济建设的主战场。更难能可贵的是，日前，记者赴榴岛采访时，发现聪慧大气的玉环人，把可贵的辩证法思想运用到了沿海产业带建设上。于是，被人称为“螺蛳壳”的小岛玉环，自此有了一番崭新气象。

    多与少：围垦工程破解全岛地荒瓶颈
    缺地！缺地！缺地！
    玉环境内多丘陵山地，平原多为滩涂淤积围垦而成，人均耕地不到0.26亩，不足全省平均水平的六分之一。尽管世代勤劳的玉环人通过滩涂围垦不断扩大陆地面积，但是，随着玉环经济社会的发展，土地匮乏已成为制约玉环工业经济发展的“瓶颈”。特别是近年来随着工业化进程的加快，土地资源更是捉襟见肘，已到了无地可批的地步，不少企业生产和扩张因场地的限制而坐失良机。
    在玉环县“十一五”规划中，玉环提出了在“十一五”期末，争取全县的工业总产值达到1000亿元，这就意味着总量翻一番。但现有的2万多亩工业用地，根本承受不了工业经济高增长的要求。迎接海岛工业化时代，就必须解决这个问题。
    唯物辩证法认为，任何事物都是相对的。只要充分挖掘潜质，劣势完全可以向优势转变。尽管玉环陆域面积窄小，但海域面积却十分广阔。于是，早在10年前，玉环人就响亮地提出了“向大海要土地”的口号，启动了漩门二期围垦工程，目前已基本围垦成功，新增用地３．２万亩，顺利进入项目包装和开发阶段。眼下，玉环人还启动了漩门三期围垦工程，总投资10.7亿元。成功围垦后，将为玉环增加6.8万亩陆域面积，不仅可以解决海岛土地资源紧缺的现状，而且还有利于围区上游的排涝泄洪，极大增强防洪抗台能力，同时还将增强淡水涵蓄能力。
    与此同时，废弃的盐碱地也为玉环工业发展提供了机遇。在滨海工业城采访，施工人员告诉我们，我们脚下所踏的土地原先就是一块废弃的盐田。这些效益低下的盐田，原先每亩租金只有500多元。在盐碱地上造工业城的思路确立以后，很快地解决了工业用地矛盾。到目前，滨海工业城第一期5000亩土地已开发完毕，二期工程即将动工。
    思路决定出路。正是运用了辩证法的战略构想，玉环用地方面创造了一个从少到多的奇迹：二、三期围垦工程与滨海工业城相加，将在“十一五”期末为玉环新增用地10万亩，使玉环可利用土地面积增加一倍。这相当于再造一个玉环！

    优与劣：砸锅卖铁打造“引资洼地”
    数千米外的洋面上，上百根高大粗壮的铁墩高低有致地露出海面，未来码头的雏形已清晰可见；边上，工程作业船运石抛料，打桩放样，忙得不可开交……恢宏的场面，繁忙的景象，置身大麦屿5万吨级集装箱码头建设现场，让人倍受感染和鼓舞。
    大麦屿5万吨级集装箱码头仅是玉环庞大基础设施建设中的一项。从道路到用电，从供水到码头，眼下玉环人正投入庞大资金，用心改善投资环境，倾力打造“引资洼地”。
    长期以来，仅靠一条76省道与外界相连的海岛玉环，被人视为交通的末端。这里不仅用地紧张，水电资源也十分缺乏。尤其是水资源，人均拥有量不到全国平均水平的六分之一，种种要素制约之下，投资环境难如人意。
    人天共法，优劣相生，规模宏大的沿海产业带需要一个良好的发展环境。玉环人认为，在充分尊重自然规律的前提下只要充分调动主观能动性，优劣之势完全可以转换。在这一指导思想下，一项庞大的投资环境改造计划随之展开：
    交通方面，陆路来说，眼下76省道复线已接近完工，沿海高速公路建设即将全面展开；海路来说，大麦屿5万吨集装箱码头建设正紧锣密鼓地进行，乐清湾大桥即将启动；供水方面，从近期来说，华能玉环电厂投资2亿元的海水淡化系统已开始启用，先期日供水量可达7000立方米，相当于当前城区用水总量的三分之一，从远期来说，长潭二期引水工程的“长龙”正逐步逼近榴岛的角角落落，玉环缺水之虞很快就会成为历史；用电方面，光今年一年，玉环就将投资2亿多，为沿海产业带修建果丽110千伏输变电工程和明珠110千伏输变电工程，并争取上马陈屿220千伏输变电工程……如此多的工程上马，如今玉环全境几乎像个大工场。
    花香自引蜂蝶来。正是看好玉环的投资环境，沿海产业带引起了企业的高度兴趣，三大园区都出现了企业排队上马的景象。县经贸局一位负责人不无自豪地说，三大园区招商引资方面几乎是坐等上门，目前推出的用地，已基本被企业“抢购一空”。

    快与慢：科学调度促进又好又快发展
    在滨海工业城和漩门工业城采访，遇到一个奇怪现象：许多工厂早已建成投产，进出厂区的主干道路却依然是砂石遍地，坑坑洼洼，这与人们印象中地面路平交通便利的工业集聚区，形成了鲜明反差。
    在滨海工业区采访时，副总指挥赵崇斌的一番话，道出了其中的原委：
    无论是滨海工业区还是漩门工业区，都是由原先的盐场滩涂围垦而成。由于地处软土地基，且成地时间不长，土地沉降现象严重。企业修建厂房可以通过地下打桩顺利解决沉降问题，修筑马路却只能通过沉降期才能进场施工。因此在园区道路建设上，为避免不必要的损失，两大工业园区都采取了充分尊重自然规律的态度，不等施工条件成熟，决不贸然进场施工。
    不该快的决不快，该快的决不怠慢。去年8月份，洛克啤酒与滨海工业区签订入园协议，准备投资5000多万元，在区内置地上百亩兴建新厂区。当时，园区内还是一片盐田，但指挥部加班加点，仅花15天功夫，就把上百亩盐场平整成熟地交到了企业手里，并在很短时间内就办妥了入园手续。如今，洛克啤酒已顺利投产，今年产值可达上千万元。
    为了不让滞后的道路建设拖整个园区 “后腿”，玉环县架设临时水电供用设施，千方百计促进入园企业投产。去年，该县投资数千万元，架设了数十条水电临时线路。正是在这种计算机般缜密安排和科学调度之下，两大园区去年完成工业性投入近8亿元，投产企业23家，新增销售收入11亿元，入库税收3亿多元，在沿海产业带考核中，总分名列全市第二名，真正做到了又好又快发展。

    软与硬：开明施政推动政府管理能力提升
    沿海产业带建设工程浩大，牵涉面广，矛盾众多，时刻考验着政府的科学执政能力。在推进这项事关区域长远发展的重大工程时，玉环县委、县政府根据中央科学发展观的要求，始终坚持科学决策，开明施政，正确处理政府与企业、政府与群众等博弈主体之间的关系，让政府“有形之手”与市场“无形之手”合拍，演奏出了一曲曲动人的和谐之歌。
    在玉环，企业如想在沿海产业带三大园区里拿到土地，就必须遵守政府的几条“硬杠杠”：一是投资密度上，不同类别的企业必须达到政府划定的红线，严防出现跑马圈地现象。二是该建多层厂房的，决不能建单层，防止出现“摊大饼”现象。玉环县发改委一位负责人说：“为尽可能节约用地，引进企业时，政府是把着铁规寻‘女婿’，不讲半点情面！”
    东边日出西边雨，道是无情却有情。企业引进后，面对企业遇到的融资等困难，玉环却是想方设法，热情相助。在玉环沿海产业带，有一项深受企业好评的“三方联保制度”：入园如有困难，企业只须交纳60%的资金，余下的40%由园区担保向银行借贷。目前，光滨海工业城一处，就有35家企业通过“三方联保制度”的形式，从银行融资1.5亿元，从而实现了“三赢”的局面。
    该管则管，该帮则帮，管帮之间，体现了玉环县委、县政府一班人高明的科学执政能力。
    这种软与硬，还体现在征地时的政策处理上。据滨海工业城负责人介绍，当初征用园区沿海盐场时，尽管产权明确属国家所有，但考虑到盐场征用后对当地群众的实际影响，县里还是拿出大笔资金，对周边群众进行了适当补偿。但针对个别群众漫天要价和恶意阻挠，县里还是坚决予以打击。滨海工业城负责人深有感触地说：“老实说，当初要不是拿捏得当，这么大规模的一个园区根本就不可能建成。”