核心提示

　　6月30日，杭城幼儿园今年的报名录取工作结束了，所有适龄孩子的爸爸妈妈们将在本月初陆续收到相关幼儿园的通知，以确定自己的孩子是否被幼儿园录取。

　　在这些家长中，也有外来务工者。按照相关规定，外来务工人员子女可以在暂住地附近的幼儿园入托，一经录取与杭州户籍儿童享受同等收费标准，不准征收任何附加费用。

　　杭州市一位长期关注研究幼儿教育的专家指出，包括杭州在内的浙江各地都做得比较好，能一视同仁地对待本地和外地的孩子。但因为收费等各种原因，民工子女入园，还存在许多困难。

　　为此，杭州市教育局等相关部门于7月2日专门召开了学前教育工作会议，确定了学前教育的发展目标，到2010年，全市学前三年幼儿入园率达到98%，确保学前儿童(包括外来人员子女)均能就近入学。

　　此外，教育部门提供的数据显示，杭州尚有80余家幼儿园有空余名额，民工孩子可就近选择幼儿园报名。

　　现状

　　民工孩子想上幼儿园不容易

　　傍晚时分，记者在新华路一家餐馆门口遇见了王强，他正准备带自己4岁大的孩子去小区的公园玩。

　　“孩子该上幼儿园了吧？”记者问，“报上名没有？”

　　“没有。”王强回答得很干脆。

　　从四川来杭州打工三年有余的王强不久前从报纸上了解到，外来务工人员子女可以在暂住地附近的幼儿园入托，一经录取与杭州户籍儿童享受同等收费标准，不准征收任何附加费用。王强想，要不也去给孩子报一下名，试试看吧。

　　“结果没报上，没报上就没报上。学费挺高的，报上了也读不起啊。”王强最后决定，给孩子找个价格低一点的凑合着上吧。对孩子能否进幼儿园，王强其实并不是特别在意，他觉得幼儿园并不重要。

　　王强所说的“价格低一点的幼儿园”，就是那些大多是丙级或丁级，甚至没有评级的民办幼儿园，它们共同的特点，就是条件较差，但同时收费较低。

　　幼儿园一涨价家长就有意见

　　记者来到杭州幸福桥附近的春蕾幼儿园时，孩子们穿着漂亮的服装正在唱歌跳舞。欢快的音乐引来众多居民观看，其中就包括4岁小朋友张洁和她的妈妈，来自安徽的欧素莉。

　　小朋友们的表演把小张洁乐坏了，也把小张洁羡慕坏了。

　　看到张洁的样子，妈妈欧素莉叹了口气，“也想让孩子进这幼儿园的，可园长说人已经满了，等过段时间吧。”

　　春蕾幼儿园现在有将近200个孩子。园长林丽是江苏人，几年前随丈夫到杭州。在老家是幼儿园教师的林丽，有一次看到几个外来务工者的孩子在玩耍时失足掉进了河中，多亏一个杭州人出手救起了他们。林丽由此萌发了为外来务工者的孩子办一个幼儿园的念头。

　　经过她和丈夫的多方努力，2003年，春蕾幼儿园建立。幼儿园里绝大多数是外来务工者的孩子，因为幸福桥这一带打工者很多，而她这个园每月收费150元，比较适合这些人的经济条件。

　　四年来，春蕾幼儿园一直开在幸福桥一幢居民楼的一楼——当然设施越来越好，规模也越来越大，现在的教师已经基本上是师范学校的毕业生。

　　但林丽仍一直刻意保持低调。

　　“我们这是私人办的幼儿园，很多地方还不太规范。”林丽说。

　　“今年房租涨了，我们把收费提高到每个月180元，很多家长就不干了，他们很会还价的。当然，他们的收入也确实不高。30元钱可以干很多事。”林丽说。

　　距离林丽的幼儿园不到100米处的另一幢小区居民房一楼，还有一个幼儿园，规模和林丽的幼儿园差不多。但它打出了双语教学的招牌。从外观看，这个幼儿园的规模也不大。

　　“我们这一带，这样的幼儿园很多的。”附近一位居民指着幼儿园的广告牌对记者说。

　　上低价幼儿园是无奈之举

　　与那些拼了命也要把孩子送进甲级幼儿园的杭州家长相比，很多外来务工者只是把孩子留在自己身边，由亲友照顾，或者干脆由着孩子自己在家玩耍。孩子上幼儿园这事，并没有列入他们的考虑中。

　　记者在采访中了解到，并不是他们不想培养自己的孩子，只是幼儿园的学费让外来务工者们有点吃不消。

　　记者从有关方面了解到，2006年，杭州市区公办中小学幼儿园的收费标准是：保育费，特级520元/月、甲级400元/月、乙级280元/月、丙级200元/月、丁级100元/月。3周岁以下婴幼儿的保育费标准按照相应等级日托班标准最高上浮40%。全托(寄宿)班保育费标准可在相应等级日托班标准上最高上浮50%。

　　根据这个收费标准，很多农民工为自己的孩子选择了丙级或丁级的幼儿园。但这两个级别的幼儿园数量不多，往往供不应求，于是大量没有在相关部门登记备案的民办小幼儿园出现了。

　　这些幼儿园大多由外来人员举办，收费低廉，但很多软硬件都没有达到正规幼儿园的标准，有的甚至没有在相关部门登记。这些幼儿园大都集中在外来打工者聚集的城郊，下沙尤其多。幼儿园通常是常年招生，随到随读，来去自由。一些孩子经常因为家长工作变动而更换幼儿园。

　　一些外来务工者家长因此产生了顾虑。

　　在下沙一所高校当保安的李杰说：“我们那儿也有不少幼儿园，一些和我们文化程度差不多的人也在当老师，也就是陪孩子玩，给孩子们东西吃，让他们看看动画片，也教不了他们什么。所以，我们那里有很多小孩都没有上过幼儿园。”

　　李杰认为，这些钱还不如花在孩子念小学时。他正在努力攒钱，打算过两年让孩子进下沙一所比较好的小学念书。

　　问题

　　民工幼儿园面临投入不足

　　长期从事幼儿教育研究的民进杭州市委委员周谷良告诉记者，这类外来务工人员办的幼儿园，暂且叫它民工幼儿园，它们的现状，可以用一个字来形容：“忧！”

　　在周谷良看来，民工子女的幼儿教育是“弱势中的弱势”。大量的民工子弟幼儿园，硬件不能达标，教学水平参差不齐。作为民办幼儿园，资金投入的不足必然导致教学条件不达标。

　　“这些幼儿园的基本特点主要是没有合适的园舍、缺乏合格的教师、没有可供运作的经费等。是否按幼儿教育规律进行教育，能否保证幼儿的安全都是一个问题。”

　　但另一个不能否认的事实是，较低的收费让这些幼儿园在外来务工者中很受欢迎。

　　周谷良说，最近这几年来杭州市幼儿教育的发展是非常好的。但是，作为基础教育的重要组成部分，幼儿教育阶段的财政经费投入与其他基础教育阶段相比都相差甚远，因为目前幼儿教育还不属于义务教育的范畴，没有相应的法律来约束和保障，当前对各级政府教育发展的考核指标中均没有政府财政对幼儿教育法定投入和增长要求。

　　“幼儿教育，尤其是民工幼儿教育不是民工的事情，也不光是教育部门的事情，是全社会的事情，应该全社会共同来关注和解决。”周谷良说。

　　对策

　　加大投入

　　满足民工子女需求

　　记者从杭州市教育局了解到，该局与其他相关职能部门专门召开了学前教育工作会议，确定了杭州市学前教育的发展目标：到2010年，全市学前3年幼儿入园率达到98%，其中农村达到92%；0岁至5岁儿童家长和看护人受训率，城市达到90%以上。

　　“所有的目标和规划中都包括外来人员子女。”杭州市教育局的一位负责人说，杭州市的各类幼儿园都在努力解决外来人员子女的入园问题。如三墩镇中心幼儿园，1300多名幼儿中，有70%是外来务工人员子女。

　　该负责人指出，针对有关专家提出，幼儿教育没有明确规定的财政支出的问题，在新制订的学前教育发展规划中也得到了解决。文件规定各级政府和相关职能单位要落实学前教育事业经费，保证加大财政投入，规定各学区学前教育经费达到同级教育事业经费的5%以上，区县要安排一定比例的学前教育事业经费，将其列入财政预算，做到逐年增长。

　　针对一些幼儿园水平参差不齐的情况，教育局的相关负责人表示，教育局将逐步让这些幼儿园在相关部门备案，引导他们规范办学。同时，他们也在试点一些新举措，努力解决外来人员子女入园问题。如实施旧城改造、新区建设和撤村建居时，由村里投资建园，教育局租用等多种形式，建设小区配套幼儿园，以满足居民和外来人员子女就近入园的需求。

　　链接

　　杭州部分有空余名额

　　幼儿园名单

　　拱墅区半山镇中心幼儿园

　　拱墅区上塘中心幼儿园

　　下城区育苗幼儿园

　　下城区明珠幼教中心华丰园区

　　江干区彭埠幼儿园

　　江干区新世纪幼儿园

　　上城区城站幼儿园

　　上城区湖滨幼儿园

　　滨江区长江爱心幼儿园

　　滨江区西兴丽华幼儿园