路桥，一个外来人口与本地人口比例接近2∶3的城市；路桥，一个将“新路桥人”的概念，写进党代会报告的区域。

　　管理并服务好“新路桥人”，撑起一片关爱的天空，让他们享受到平等的政治和社会待遇，成了路桥区委区政府致力追求的目标。

　　将“新路桥人”写进党代会报告

　　前不久，曾受伤住院，受到省委书记赵洪祝关注的安徽籍农民工刘信来，带着18万元法院执行款和路桥人民的爱心，高兴地踏上了回家的路途。

　　刘信来自从两年前干活时不幸双腿折断后，受到大家百般照顾，螺洋街道为他捐钱，医院为他垫付医药费，区委书记马晓晖多次到医院看望……

　　“路桥是我的新家，我还会回到这里来的。”临行时，刘信来对前来送行的“路桥人”反复地说着这句话。

　　“路桥人”对外来人口的关爱由来已久。但外来人口引起各级党委政府和社会各界的普遍关心、帮助、支持，却始于去年。

　　“他们都是路桥的建设者，要给予他们更多的人文关怀，为他们的工作和生活创造良好的环境。要关注‘新路桥人’子弟教育，重视他们的居住条件，完善他们的养老保障、医疗保险、工伤保险，维护他们的合法权益，努力使他们逐步享受到市民待遇……”路桥执政者在去年举行的四届一次党代会上的庄严讲话，至今仍回荡在很多人脑海中。

　　在那次党代会上，“尽一切努力提升对‘新路桥人’的管理服务水平”，不仅写进了党代会工作报告，而且还成了党代会的热门话题之一。

　　称呼的变化诠释了路桥人理念的转换，敞开了主动接纳来自异乡同胞的博爱胸襟。从排外色彩浓重的“外路人”，到中性的“外来人员”，再到充满归属感的“新路桥人”称呼，体现了路桥对外来人员的角色认同发生了根本性的变化。而当这个变化出现于构建社会主义和谐社会的大背景之下时，无疑有了更丰富的内涵。

　　将他们当兄弟姐妹一样看待

　　路桥区委书记马晓晖说：“‘新路桥人’来自异乡，为路桥发展作出了巨大贡献。我们要将他们当作自己的兄弟姐妹一样看待，管理上重服务，机制上重保障，实实在在解决他们的困难。”

　　近几年来，该区大胆创新，对外来人口从重管理到重服务，初步建立起了健全的管理服务网络体系和保障机制。目前，全区共有308名流动人口治安专管员、372名协管员，每个村居都配建了流动人口计生服务员和流动人口管理服务站。区政府还按每人40元的标准将流动人口治安管理费列入财政预算，按每个外来育龄妇女11元的标准将流动人口计生事业费列入预算。

　　在路桥区政府出台的《外来人员子女义务教育暂行办法》中写道：对外来人员子女入学一视同仁，不得歧视。这一规定惠泽成千上万的外来人口。去年，该区共接纳外来人口子女入学16000多人，占全区义务教育学生的26%，外来民工适龄子女入学率达到99%，名列全省前茅。

　　当地有关部门对外来人口更是想方设法伸出关爱之手。也是在去年，全区为外来人口办理法律援助案件182件，解决劳资纠纷5000多件，追回被克扣工资145万元，受理劳动仲裁案件374件。公安部门则在外来人口较集中的企业推出了上门培训、代装软件、定期维护、预约送证等多项服务措施，计生部门为外来育龄妇女免费提供计生用品、计生四项手术和“三查”服务，劳动部门免费为求职者提供就业信息、就业培训、择业指导、维权帮助……

　　在新桥镇“新路桥人公寓”里，有线电视、卫生间等设施齐全，为“新路桥人”营造了温馨的生活环境。让在当地一家企业务工的四川青年小张特别高兴的是，该镇实行的“以外管外”工作模式，不但实现了“新路桥人”的自我管理，维护了正当权益，而且也引导着他们有序地融进了当地的社会生活。

　　将“人在他乡”变为“心留他乡”

　　健全的管理服务体系和保障机制，为外来人口在路桥创业拓展了广阔空间。老家在丽水的通宇集团采购部部长毛丽萍道出了自己的感受：“在路桥，无论是本地人还是外来人，都是有为之人；无论是第一故乡还是第二故乡，都是创业之乡。”

　　毛丽萍在路桥已经生活了整整10年。作为“新路桥人”，她在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩，被推选为区党代表。

　　在前几届的路桥区党代会上，像毛丽萍这样的“外来人口党代表”不在少数，他们越来越多地拥有了对社会政治生活平等的“话语权”。

　　吉利集团这些年来的飞速发展就是一个很好的例证，书写吉利发展传奇的“新路桥人”不胜枚举：来自安徽的总装厂厂长周宗成能一人组装出一辆轿车；来自天津的周国海有7个创新项目获国家专利；来自湖北的机修班长蔡杰带领班组成员技术创新达48种100多件……

　　“新路桥人”也成了路桥精神文明建设的一支重要力量。去年7月的一个傍晚，在路桥经营水果摊的江苏人李祥因为举报小偷而遭到报复，身中10多刀。在此之前，李祥已有多次见义勇为的壮举，曾两次受到路桥区的表彰。在李祥之后，路桥又接连涌现了多名见义勇为者。

　　“新路桥人”为路桥发展作出的贡献有目共睹。“正是有了许多外乡人逐渐演变成为新路桥人，才成就了路桥今天的辉煌。”路桥区的一位老干部说。

　　同时，更多的“新路桥人”在发奋创业过程中，开始把根扎在当地，主动融入这个大家庭，实现“人在他乡”到“心留他乡”转变。在新桥镇务工已有5个年头的四川青年史光明说：“路桥是块创业的热土，是个引人留人的好地方，我已经‘乐不思蜀’了，计划在这里找个姑娘结婚安家。”