我省把农村公共文化服务体系建设作为文化大省建设的重要任务来抓，制定《关于进一步加强农村文化建设的实施意见》，坚持面向基层、面向群众，坚持共建共享、共享共建，着力完善公共文化设施，努力扩大有效文化供给，积极创新基层文化传播方式，不断推进农村公共文化的大繁荣大发展，让公共文化惠及全民。

    一、以建设覆盖城乡的文化阵地为基础，努力提升公共文化服务的承载力。公共文化阵地是农村文化建设的基础。我省把公共文化阵地建设纳入城乡基础设施建设整体规划当中，加大投入力度，优化结构布局，努力构筑公共文化阵地"3张网"，促进城乡文化均衡发展。一是在提质上下功夫，构筑标志性文化设施网络。着眼于城乡经济社会发展水平，加大重点文化工程建设力度，提升城乡文化品位。近年来，先后兴扩建了杭州剧院、杭州大剧院、杭州市历史博物馆、宁波大剧院、温州博物馆等一大批上规模、上档次的现代化文化设施并投入使用，即将建成西湖文化广场、浙江美术馆、浙江小百花艺术中心、宁波美术馆、舟山市文化艺术中心等，构建公共文化设施建设主体框架，发挥重大文化设施的辐射作用，为满足城乡群众高层次文化艺术享受创造条件。二是在强基上下功夫，形成面向基层的文化阵地网络。把完善农村文化阵地作为公共文化建设的重中之重，以县县建成图书馆和文化馆、乡乡建成综合性文化站、85％的行政村建成文化活动场所为目标，实施农村文化设施建设工程，开展"浙江东海文化明珠"、"我省文化示范村"、"我省文化示范社区"评选活动，通过新建、改建、扩建、联建等方式，加快基层文化设施建设步伐，基本形成完整的省、市、县三级（公益性）文化设施网络体系。全省有县级以上公共图书馆90个、群艺馆12个、县级文化馆87个，县级文化馆和图书馆覆盖率达98%和84%；文化系统管理的具有独立法人资格的县级以上博物馆73个，县级以上电影院190个；乡镇文化站1210个，乡镇文化站和行政村文化活动室的覆盖率分别达到了54%和55%。全省已有20个全国文化先进县，34个省级文化先进县，443个乡镇（街道）被命名为"浙江东海文化明珠"乡镇。三是在扩网上下功夫，完善农村公共文化传输网络。以实施广播电视"村村通"工程、文化信息资源共享工程、农村电影"2131"工程为抓手，基本建成覆盖城乡的数字文化服务体系，提升公共文化传播能力。全省投入3.2亿元完成了以自然村"村村通"为目标的第一轮广播电视农村入户工程，共消灭广播电视盲点自然村13030个。2006年，省财政投入1.59亿元省级建设补助资金，启动新一轮广播电视"村村通"工程，行政村有线电视和广播覆盖率达90%和98%。依托农村党员干部现代远程教育系统、城市有线数字网络等，深入实施文化信息资源共享工程，全省已利用远程教育系统建设基层服务点34000个。通过组建新型农村电影院线、数字放映队，形成覆盖全省的农村数字电影发行放映网络。

    二、以丰富农村群众有效文化供给为目标，不断扩大农村公共文化的影响力。注重统筹区域、城乡文化协调发展，切实加强面向基层、面向群众的精神文化产品的创作生产和传播服务，满足人民群众有效文化需求，促进农村文化的繁荣发展。一是提升"创"的水平，扩大基层有效文化供给。加强基层文化内容建设，组织省市县三级宣传文化部门面向基层、面向群众，抓好群众喜闻乐见的娱乐类、信息类和教育类文化产品的创作，培育适合群众口味、反映农村实际的文化产品和服务。大力加强农村题材文艺精品创作，先后制作推出了电视剧《农民代表》、电影《村支书郑九万》、《鸭阵》、《龙门村逸事》等一批反映农村实际的精品力作。其中电影《村支书郑九万》反响热烈，放映场次达1900多场，票房收入近200万。组织开展面向"三农"的"四个百"活动，2006年共培育了302个面向"三农"新闻栏目、创作200件面向"三农"文艺作品、编写154种面向"三农"宣传资料、出版102种面向"三农"图书。同时，以重大比赛活动促进农村文艺创作生产，举办首届我省农民文化艺术节、首届我省民间艺术节、首届我省"群星奖"群众文艺创作评比和省广场文化艺术节等活动，提升农村文化活动的水平。二是健全"送"的机制，推动优质资源输向农村。以政府采购公共文化服务和产品为主导，开展钱江浪花艺术团、雏鹰计划万里行、舞台艺术新年演出季、赏心乐事音乐会等文化活动，满足城乡群众多层次的精神文化需求。以重大节日庆典活动为契机，开展各类广场文化活动、组织歌舞、戏曲文艺团队下乡、进村巡回演出等，不断探索农村文化工作的有效载体，助推农村群众积极开展形式多样的文化活动。以精神文化产品向基层传播、为群众服务长效机制为保障，组织开展"六个万"活动，2006年共实现105000场电影进农村、13250场演出到基层、306万册图书送乡镇、11280场宣讲下基层、14530名宣传文化工作者到基层调研服务、10205个城市文明单位与9830个村结对共建文明。三是加大"种"的力度，促进先进文化扎根基层。发掘民间民俗文化资源，大力发展集镇文化、村落文化、社区文化、企业文化和校园文化，培育一批文化示范户、文化经营户、农民读书社、民间职业剧团、农村文化俱乐部等，切实把文化"种"到基层。2007年初开始，在全省组织开展农民种文化百村赛活动，全省目前已有11个市、60多个县（市、区），共110多个村参加活动，举办全省农民婺剧大奖赛、农民卡拉OK比赛等群众性文艺活动，极大促进农村文化繁荣。

    三、以推进文化服务创新为重点，大力激发农村公共文化发展的活力。把推进农村公共文化服务创新作为公共文化建设的重要任务，改革管理办法，创新服务方式，释放发展活力，推进文化惠民。一是大力推进服务机制创新。积极探索公益性文化事业单位服务创新，进一步让广大群众共享公共文化发展成果。逐步推进图书馆、博物馆的社会化服务和免费开放，全省博物馆总数195所，已有30多家博物馆常年免费对外开放，广大百姓有更多机会走进文化、了解历史、体验文明。如我省博物馆作为首家常年开放的省级博物馆，没有免费开放前参观人数年均不到20万人次，免费开放后平均年参观人数超百万。积极创新乡镇图书馆建设服务模式，在乡镇（街道）和村（社区）建立市、县图书馆的分馆或流通站，杭州、嘉兴、宁波等市实行图书借阅"一证通"工程，实现市、县馆与分馆或流通站之间的资源共享。二是大力推进科技装备创新。注重先进科技在公共文化服务领域的转化和运用，提升城乡文化服务水平。充分发挥"流动舞台车"的科技优势，推行"钱江浪花"系列文化下乡活动的品牌优势，运用艺术院团的文艺优势，组建钱江浪花艺术团，组织开展文化大篷车文艺下乡活动。目前，全省已有文化大篷车50多辆，已奔赴500多个镇村演出近千场，观众达100余万人次。钱江浪花艺术团为农民演出被评为中国演出界十大盛事之一，获全国文化创新奖。三是大力推进农村文化人才创新。农村文化人才队伍是公共文化服务体系建设的主力。我省实施农村文化队伍骨干培训工程，分阶段、分层次对农村文化对象进行全面培训。组建省声乐专家辅导团、戏剧专家辅导团、优秀获奖歌手展演团和优秀戏剧节目展演团等文化扶贫团队，深入革命老区、少数民族地区、海岛、山区的广大农村，积极培养文化创新人才。积极扶持民间艺人、文化能人、文化经纪人，提高农村自办文化的能力。目前，全省农村活跃着1300多支电影放映队、1万多支业余文保队伍、近2.5万支业余文体队伍，集聚51.4万名业余文体骨干。

    四、以形成多元化的文化投入为保障，着力增强农村公共文化建设的驱动力。充裕的资金投入是农村公共文化建设的基本保障。我省坚持政府投入与社会参与双轮驱动，积极拓展融资渠道，形成多元化投入格局，促进农村公共文化的发展繁荣。一是坚持公共财政建文化。全省各地把农村文化建设纳入经济社会发展全局，作为为民办实事的重要内容来抓，列入公共财政预算之中。"十五"期间，全省各级财政投入农村文化建设11.23亿元，居全国各省区第2位，人均文化经费7.8元，居全国各省区首位。从2007年开始，省财政计划每年安排1.09亿元专项资金用于农村文化建设，并逐年增加，为农村文化建设提供资金保障。据统计，2007年我省文化事业费占财政支出比重达到了0.87%，连续7年居全国第1位。二是坚持社会力量办文化。充分利用浙江民营经济发达、社会资本丰厚、民间文化底蕴深厚的优势，抓住人民群众生活水平提高后求知、求美、求乐愿望日益强烈的时机，引导和鼓励社会力量参与公共文化建设，形成了以国有公共文化为主体、民间公益文化为补充的格局。全省民间剧团已有400多家，年均为农民演出场数达15.8万场，观众人数近1.6亿人次，为丰富农民群众的文化生活起到了特殊作用。在全省190家博物馆中，企业、个人和行业组织等其他主体兴办的38家。通过实行无偿捐赠、企业冠名、形象展示、重大文化活动推介等形式，激发社会力量兴办文化的热情。如绍兴市制定《捐赠宣传文化（体育）事业实施办法》，2006年全市捐赠文化活动资金超过1000万元，有力推动农村公共文化发展。台州市实施"1%文化计划"，规定对一定规模公共市政设施、居住小区等建设项目投资总额中提取1%资金用于公共文化艺术设施建设，首批11家"1%文化计划"示范建设单位共投入建设资金8000多万元，涉及雕塑、环卫景观、体育场馆等，真正体现政府引导、社会参与、群众享用。三是坚持市场运作兴文化。以产业化思维搞公共文化建设，发挥浙江市场取向改革较早、市场发展比较成熟的优势，降低文化市场准入门槛，制定出台土地使用、信贷、行业管理等优惠政策，通过公有民营、股份合作等形式，引导社会资本投入公共文化事业。制定实施以建设一批重点文化设施、发展一批重点文化产业、培育一批重点文化产业区块、壮大一批重点文化企业为主要内容的《我省文化建设"四个一批"规划》，编制《我省文化产业项目投资指南》，组织开展文化项目招商引资活动，拓展公共文化建设新空间，增强文化事业发展新动力，走出了一条公共文化建设的新路子。