2006年,台州的人均GDP第一次超过了3000美元,标志着台州正从工业化带动城市化的阶段,向城市化带动工业化的阶段过渡。所以,此时提出推进中心城市的发展,强调一体化有其特殊意义。
发展至今,台州的城市格局呈现出平面化的特点,它是在市场化竞争中自然形成的,以城市分工协作和产业融合为特征。因此,台州的各个县级城市在城市功能和产业布局方面,都存在着良好的互补性,这也为台州的一体化打下了一个良好的基础。
目前台州一体化过程中仍然存在着一些问题,比如中心城市的地位相对较弱,辐射力和带动力不足,就已成为一个制约因素。这与台州中心城市的设立时间较晚,产业不成熟有关。没有强有力的中心城市,就缺少强大发动机和引擎,就没有区域的繁荣和竞争力。所以,政府应该加强对中心城市的扶持力度,增加其服务功能。
我认为,我们需要提升中心城市的服务功能,特别是对经济的服务功能,比如说把三区打造为台州的金融、人才和科技中心等。此外,一个中心城市经济辐射力的提升,其基础是较大的经济总量。我们正在进行的滨海工业园区建设,就可以为中心城市吸纳更多的投资,不断集聚人才和科技,使其产生更大的经济辐射力。
除了提高中心城市的地位之外,台州的一体化,还需要从多方面着手。首先,应该实现规划共绘,以中心城市为龙头,带动全市的一体化发展。在城市群规划、区域发展规划、城乡一体规划以及产业规划中,都要从全局着眼,通盘考虑进行规划。让县级城市之间的功能定位、产业布局形成互补,增进彼此的联系和协作,形成一个有竞争力的经济体。
其次,可以通过带动公共服务型产业的发展来促进城市之间的融合,形成城市凝聚力。所谓的公共服务型产业是指一些与百姓生活密切相关的产业,比如城市公交,医疗、教育事业,城市的公共文化设施建设等。在现阶段,我们最需要完善的就是城市公交的建设,应该逐步打破自成体系的公交系统,打造中心城市的“大公交”。
文化共融是一体化的重要方面,台州有许多宝贵的历史文化资源,我们应该把这些文化传统重新发扬广大,打造台州的文化品牌。我们可以通过举办一些以台州为主题的活动,来提高普通市民对台州的认同感。比如我们现在举行的向市民征集台州形象标示和广告语活动,就可以让台州市民重新领会台州精神的涵义。
还有一个问题,就是台州南北经济发展的不平衡性,在一定程度上制约了一体化的推进,因为经济差距往往会带来认识差距。所以,促进南北之间经济融合就变得很关键。我们市政府已经专门成立工作小组,不断推进南北经济协作,缩小地区经济发展的不平衡性。同时,这也是引导资金区域内优化配置的需要。
