美国贸易代表办公室11日公布了其对中国履行入世承诺状况的年度评估报告。报告称，美国商界在对华贸易上的最大担忧，已经不再是中国能否兑现更多的入世承诺，而是“中国能否继续执行已采取的政策”。报告称，中国近两年来正在出现“贸易政策渐趋严厉”的势头。

　　承认中国改革步骤令人印象深刻

　　根据美国国会的相关法规，贸易代表办公室必须每年向国会递交报告，对中国执行入世承诺的状况作出评估。这是美国贸易代表办公室的第6份年度报告，并且有意选择在中美举行战略经济对话前一日公布。

　　报告承认，中国入世以来在经济改革方面采取了许多令人印象深刻的步骤，在履行一系列入世承诺方面取得了进展，包括降低关税、消除非关税壁垒、改善市场准入状况、向外国投资者提供国民待遇，另外在透明度和知识产权保护方面都有改善。

　　报告认为，这些举措使得包括美国对华出口在内的中美贸易取得了大幅增长，也使中国更深入地与国际贸易体系融合。

　　提出多项指责

　　不过报告强调，虽然如此，“仍然还有很多(状况)有待完善。”

　　报告称，在过去一年中，美国加强了与中国之间“坦诚”的双边交往，也在一些关键领域通过世贸组织采取行动，并“取得了进展”。

　　报告表示，过去一年中，美国商界开始更多关注的问题，是中国能不能充分履行作为世贸组织成员的一些根本要求，而且一些之前已经执行的承诺“遭到破坏”。报告认为，众多问题的根源在于中国继续采取“有问题的”产业政策，依赖政府对市场的过度干预。

　　报告引述美国一个贸易协会的分析说，美国公司新的忧虑包括“中国的法律、政策和措施背离了世贸组织国民待遇方面的原则”、“对于知识产权缺乏足够保护”、“司法和监管程序方面不够透明”，以及“技术和产品标准偏向本土企业”等。

　　报告认为，从去年开始，中国在市场开放方面的进展开始放慢，“很明显，一些政府部门和官员还没有完全接受市场准入、非歧视和透明性等世贸组织准则。”此外，“中央政府和地方政府之间的分歧也使得改革的努力受挫。”

　　美国贸易代表办公室在报告中表示，未来的关键议题之一，将是确保中国不会从已经取得的进展上后退。

　　根据报告，美国贸易代表办公室明年在对华贸易政策上的重点，将包括要求中国政府减少对市场的行政干预、加大知识产权保护力度，以及在贸易政策方面更具可测性和透明性。（陈之罡）