路桥赵王村“城中村”综合整治纪事

　　坐落在路桥区路北街道的赵王村，是一个典型的“城中村”。
　　曾几何时，路桥大道和银安北街的高楼大厦隔开了完全不同的两个世界。大厦前面街道整洁，车水马龙；大厦后的“村”子，违章建筑遍地开花，占道经营比比皆是，背街小巷狭窄处甚至不能同时通过两辆自行车，更别提消防车、救护车进出。
　　今年7月9日，全市和路桥区“多城同创”城中村综合整治试点工作在赵王村展开。经过近半年的整治，赵王村面貌一新。围村垃圾代之以草坪绿化带；泥泞难行的土路变成了宽阔的水泥路；夜晚华灯放彩，市民出行添了几分安全感……
　　更让人欣喜的是，创建前后最大的改变还是人们观念上的变化。最初，村民见创建工作人员常常“冷脸相向”；感受到创建带来的变化时纷纷“出谋划策”；如今，尝到创建好处后无不“笑脸相迎”，把创建当作了分内事。 
   
　　直面问题，繁华城市的“补丁”
　　赵王村的地寸土寸金。
　　翻开地图，赵王村东至商海街，西至赵王泾，北至腾达路，南至南官河。路桥区行政大楼、台州电子数码城近在咫尺。辖区内台州市客运南站、台州市果品交易市场、路桥建筑装饰城和区劳动力市场一再印证这的确是路桥城区中心区块。
　　然而，进村的路并不好走。犹记年初的一次采访，村里人们在自家房边用石灰和石棉瓦搭建着简易小屋和棚户杂乱不堪，住宅、厂房、仓库连为一体，“五小”行业泛滥成灾。穿行其间，让人难以下脚，更让人感到心情压抑。
　　“城中村”早先因没纳入城市化管理范围，加之外来人口多、流动摊贩多、生活垃圾多等因素制约，促成这里环境卫生整治成为“老大难”。
　　相当有诱惑力的是，在自家房前屋后用砖垒一道墙，搭个简易房，层高比普通民房矮了一截，单薄的石灰墙壁让人觉得撞一下就得倒，但租给人家开餐饮店或做仓库，每月房租500元不在话下。
　　管片儿民警告诉记者，赵王村有500多户居民，外来人口是本地人口的10倍。
　　由于旧习使然，村民对乱堆乱放、乱扔乱倒、占道经营等现象司空见惯。畸形和便利，最终影响到村民生活。  
　　一直居住赵王村的村民徐明娥告诉记者，她家后面原有块空地，常年闲置，杂草丛生，最后成了租房户生活垃圾堆积的地方，臭气熏天，以致家里的门窗都不敢开。一遇风天，灰土、废纸屑刮得满地都是。
　　村民赵小郎很是担忧，他说：“客运中心、水果市场、人力市场等都在赵王村，每天经过赵王村的人很多，但是赵王村的村容村貌给人的印象就是‘脏、乱、差’。这不但损害了赵王村的形象，也损害了路桥区甚至台州市的形象。”
 
　　雷厉风行，赵王村被列为整治试点 
　　“城中村”整治，对于政府职能部门来说是件“剪不断、理还乱”的“挠头事”。可村路不通畅、违章建筑多、陈年垃圾泛滥等，阻碍着村民向城市生活迈进。尽快改造“城中村”变得尤为迫切。
　　时值“多城同创”面上全面推进遇到了重重困难和阻力，许多问题需要进一步梳理、归纳、解决。市区两级决定以赵王村为试点，开展“城中村”综合整治，力求通过解剖“麻雀”，确定城中村整治原则性处理意见，建立综合整治机制。
　　今年7月9日，路桥区成立“多城同创”路北街道赵王城中村综合整治试点工作组。市委副书记朱贤良在视察时要求，试点工作一定要做到扎实有效，要为全市“多城同创”的稳步推进迈出关键的一步。
　　整治工作组排出了详细的工作计划表，民情恳谈、党员会议、村民代表大会等宣传发动一阵紧似一阵，为期四周的地毯式调查摸底工作同时展开。赵王村综合整治试点也被路桥区委区政府作为下半年破解难题的重要工作。
　　在破解该村难题时，路桥区委区政府确定了四条原则：坚持公正、公平、公开的原则；坚持尊重法律、尊重历史、尊重现状的原则；坚持一切有利于村集体、有利于群众的原则；坚持适宜点上突破，面上推广的原则。
　　市区两级领导多次暗访“多城同创”工作开展情况，对路北赵王村菜市场、马铺路背街里弄进行走访，深入店铺、摊点、村民家中全面掌握整治现状，要求有关部门本着对工作负责、对群众负责的立场狠抓落实，务求实效。
 
　　对症下药，克难攻坚治“顽疾” 
　　在赵王村的“城中村”改造中，群众的利益始终被放在首位。坚持依靠“城中村”群众搞改造，凝聚了人心，激发了积极性。
　　“城中村”改造，触及到群众的既得利益，工作组就从实际出发，创造性地执行政策规定。在不损害国家利益、集体利益的前提下，尽量给群众一些政策性的补偿和一定的资金扶持，使群众得到实实在在的好处。
　　村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。赵王村充分发挥村党组织和群众自治组织、股份经济组织的作用，用党员、干部的模范行动，启发群众参与旧村改造的自觉性。
　　赵小郎的家坐落在银安街的农迁农小区。儿子办有一家五金加工厂，花了两万多元在自家房后搭了一个仓库。整治在前，儿子的仓库被列为违章建筑，有着45年党龄的赵小郎二话没说，主动和儿子一起拆了仓库。
　　党员邬香领早年经生产队同意，在村里建有一个简易厂房，一年租金不下5万。鉴于手续不全，邬香领主动交回村里。
　　在8月间的两次拆除违章建筑过程中，赵王村146间违章建筑在规定时间内全部拆除，80％左右的村民便选择了自行拆违。
　　与此同时，亲情化整治和管理，在改善村民环境卫生工作中效果显著。公厕建在哪，垃圾箱放在哪，都影响部分村民利益。赵王村采取民主协商解决的做法，获得村民支持和认可。
　　马铺路与路桥大道中间原先有一片空地，杂草丛生，违章建筑遍地，经过整治现在已被平整的水泥地取代，场地上还辟出专门的健身场地、篮球场。住在边上的村民陈清冬说，之前他家屋后搭的棚里放了6张台球桌，一年能有10多万元进账，拆除后虽然影响了他的收入，但环境好了，住着舒服，他并不抱怨。
　　当然，也有少数村民并不理解，甚至对整治环境卫生中影响到各自利益时，产生过抵触情绪，甚至出现偏激行为。但村支书陈杰友带领村干部依然任劳任怨地工作，并坚信创建工作会得到群众理解的，因为这是得民心之举。
 
　　多赢叠加，东风拂处换新颜 
　　褪去“土气”， 穿上“靓装”。
　　“城市环境好了，不但心情舒畅，生意也好做了。感谢多城同创换来了这么好的生活环境。”紧挨着路桥大道的腾云宾馆老板告诉记者。
　　村里环境卫生的改善让这里房价提高了不少，人气剧增。这里的出租房比较抢手，在“村”里转一圈，隔两三户就有写着“出租”的房子，不过几家房东都告诉记者房子已经租出去了。
　　赵王村紧挨着闹市区，为缓解停车难问题向长期闲置地块儿“开刀”的做法，一经推出便受到居民的欢迎。村里将“征而未建”地，通过“长规划，短安排”改造成简易的临时停车场。此举使闲置的地块得到了重新利用，又为停车提供便利。一旁君豪商务酒店的生意顿时红火了许多。
　　在路桥马铺路，记者碰到了正在巡逻值勤的路桥边防大队武警路兴振和沈伟。据了解，环境“脏、乱、差”之外，“治安不好”是“城中村”的另一个重要问题。一年前的马铺路在路桥臭名昭著。马铺路穿赵王村而过，在赵王段，各地口音，嘈杂贯耳，由“出租屋经济” 滋生的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象屡禁不止，外地帮派经常拿着大砍刀光天化日之下在这里“打穿街”。
　　9月，在路桥区委区政府的牵头下，马铺路 “军警民共建一条街”活动启动。700米赵王段顿时焕然一新。在马铺路709号至725号，统一规范的辅房联建方案正在实施。沿街村民对马铺路 “腾笼换鸟” 的明天充满了信心。
　　在赵王村生活了50多年的罗小生，一有空儿就和村民聚到一起，谈论着周围环境的变迁。大家都争着合力美化家园。
　　人心齐，泰山移。如今，赵王村综合整治工作势如破竹。排水、排污、地下管线铺设、硬化、绿化工作基本完成，环卫一体化工作进展顺利，电力设施改造即将实施。背街小巷路灯亮化已着手组织落实。
　　12月12日，一辆大型铲车开进了赵王村北面沿腾达路的一块荒地，铲下了赵王村民欢欣鼓舞的第一铲土。“这里要建规范化餐饮排档了，还要搞林荫式停车位呢。”施工人员胡碧银说。
　　在耀江广场北面拆除的违章建筑场地，原先参差不齐的库房也已拆除，取而代之的将是一个投资1000多万元、占地4600多平方米的“三星级”菜市场……

新闻来源： 台州日报 　 作者： 牟同飞,王旭敏 　 网站编辑： 林慧萍