2月13日,发祥于温岭市的民主恳谈制度又开拓了新的应用领域,首次被该市人大常委会运用于对部门预算的审查监督工作中。2008年部门(交通)预算(草案)成了该市人大进一步探索民主恳谈与部门预算审查监督结合的第一个选题。
参加恳谈会的人员覆盖到了市委、人大、政府、镇(街道)等各个层面。还有来自16个镇(街道)公民代表和部分离退休老同志。另外,恳谈会还邀请了房宁、李凡、高新军、周梅燕等研究政治民主的著名学者,及《南风窗》、《中国改革》、《中国发展观察》等媒体参与。
恳谈会先后听取了市发展和改革局关于2008年交通建设计划情况的汇报、市财政局关于2008年市交通局部门预算编制情况的汇报、市交通局关于2008年交通建设工作安排情况的汇报、市人大常委会财经工委关于2008年市交通局部门预算编制调查情况的汇报。
随后,与会人员分四组对2008年交通局部门预算(草案)进行了热烈讨论。温岭市委书记陈伟义赞赏说,此次恳谈会是温岭深化民主政治建设的又一次积极尝试。分组讨论持续了一个上午的时间。 当天下午,恳谈又以集中的形式继续深入。各分组组长首先汇报了分组讨论时收集整理的恳谈意见,涉及交通建设项目的安排和经费投入等众多具体问题。之后进行集中恳谈活动,与会人员面对面向发改局、财政局、交通局、建设规划局、国土资源局等部门领导提问,现场问答交流,相关部门表态发言。
温岭市长叶海燕表示,恳谈活动非常有意义,有利于构建机关与人民沟通、交流的平台,有利于延长政府工作的手臂,有利于促进政府决策的科学性。政府将坚决支持和配合市人大常委会的这项举措。
温岭市人大常委会主任张学明说,市人大常委会举行此次恳谈会,是贯彻落实十七大精神的需要,是贯彻党代会精神和确保走在前列的需要,是关注民生的需要,也是财政预算走向科学透明的需要。张学明认为,恳谈会实现了四个收获:一是了解了部门预算编制的基本原则,二是清晰了人民的需求,三是认识了财政能力与满足人民愿望之间存在的差距,四是实现了交流和共识。张学明同时表示,此次恳谈会只是一个开端,要实现部门预算的透明、科学,政府及有关部门要做到认真研究、认真吸收、认真编制、认真管理。他同时表示,对这次恳谈会上提出的意见,人大将进行跟踪关注,实施依法监督。
集中恳谈会结束后,市人大常委会还听取了与会专家的意见和建议。房宁、李凡等专家认为,温岭市人大常委会的探索,填补了国内在预算编制中实现参与、协商、监督三者结合的空白,对促进基层民主的扩大,推进人民民主政治的发展具有重大意义。
