2008年是台州在新的历史起点上开展新一轮创业创新、实施“三个台州”战略的第一年。做好2008年工作，对于鼓舞和引导广大干部群众树立信心，鼓足干劲，真抓实干，再创辉煌，全面建设惠及全市人民的小康社会，具有十分深远的意义。根据市委常委和副市长的工作分工，市委、市政府主要领导为2008年市委、市政府重点工作第一责任人，市委常委、市政府副市长为各自分管与联系重点工作的责任人。市委、市政府有关部门为责任单位。

　　一、市委市政府重点工作坚持主要领导负总责
　　1.开展新一轮创业创新、实施“三个台州”战略
　　内容与要求：深入贯彻党的十七大、中央经济工作会议、省第十二次党代会精神，坚持“高举旗帜、科学发展、创业创新、开创局面”的总要求，以开展“创业服务年”和“创新推进年”为总抓手，围绕打造“三张名片”，实施“三个台州”战略，努力开创台州经济、政治、文化、社会和党的建设各项工作新局面，全面建设惠及全市人民的小康社会。
　　责任人：张鸿铭、陈铁雄
　　协调人：马世宙、陈惠良
　　责任单位：市委办、市府办、市委政研室、市政府研究室，各县、市、区党委和政府

　　2.充分发挥党的领导核心作用
　　内容与要求：各级党委总揽全局，协调各方，调动各方面推进创业创新、服务“三个台州”建设的积极性和创造性。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为人民的意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系。支持政府依法行政，按照党委决策积极高效开展工作。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，加强自身建设，发挥政治协商、民主监督、参政议政的重要作用。加强同各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，认真做好民族、宗教、侨务和对台工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群团组织的领导，充分发挥其在实施“三个台州”战略、推进新一轮创业创新中的积极作用。
　　责任人：张鸿铭
　　协调人：马世宙
　　责任单位：市委办、市人大办、市府办、市政协办、市委组织部、市委统战部，各县、市、区党委

　　3.统筹抓好台州“三大板块”
　　内容与要求：加快市区一体化，不断提高中心城市人口和经济首位度，增强服务和带动全市发展的能力；经济强县板块继续抓增量促提升，在转型升级中率先发展，重视发挥临海、温岭副中心城市作用，促进玉环形成环漩门湾发展格局，全面增强综合实力；新经济增长板块充分发挥自身优势，发奋图强，加快崛起，积极支持天台、仙居、三门走富有特色的县域城市化之路，推动跨越式发展。加强规划引导和政策推动，着力培育中心镇，加快形成结构合理、梯度发展的城镇体系。
　　责任人：张鸿铭、陈铁雄
　　协调人：马世宙、陈惠良
　　责任单位：市委办、市府办、市委政研室、市政府研究室、市发改委、市建设规划局，各县、市、区党委和政府

　　4.全面完成2008年的经济社会发展目标
　　内容与要求：全市生产总值增长12.5%以上，财政总收入和地方财政收入均增长13%以上，全社会固定资产投入增长12%以上，万元生产总值综合能耗下降4%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降4%和3%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8%和9%，居民消费价格总水平涨幅控制在4.1%以内。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7％。以内。
　　责任人：陈铁雄
　　协调人：陈惠良
　　责任单位：市府办、市发改委、市经委、市财政（地）税局、市环保局、市劳动和社会保障局、市人口与计生委、市统计局、市国税局，各县、市、区政府

　　5.切实为民办实事、办好事
　　围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，本着“普惠、扶弱、尽力、当年”的原则，全力办好十方面实事。
　　责任人：陈铁雄
　　协调人：陈惠良、丁林超
　　责任单位：市府办、市农办、市教育局、市民政局、市劳动和社会保障局、市建设规划局、市水利局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市残联、市水环境整治办公室，各县、市、区政府

　　二、积极实施“三个台州”战略，开创经济建设新局面

　　6.努力在“内生台州”培育上取得新突破
　　内容与要求：以提高区域内各类要素的配置效率、单位土地面积的投入产出效益、企业产品的附加值与经济效益为核心，以科技创新和制度创新为动力，以土地的节约集约利用为突破口，以加快产业结构调整优化为抓手，务必取得突破性进展。
　　责任人：元茂荣、徐仁鹤、李跃程、虞选凌
　　协调人：陈连清、徐小力、林峰、王斌
　　责任单位：市经委、市发改委、市科技局、市国土资源局，各县、市、区政府

　　7.努力在“海上台州”建设上实现新发展
　　内容与要求：以规划编制为龙头、港口开发与滩涂围垦为突破口、沿海产业带建设为重点、基础设施建设为抓手，加快海洋经济强市建设。加快《台州市沿海产业带发展战略规划》和《台州滨海工业区总体规划》以及岸线利用规划的编制工作。大力发展船舶制造、海洋生物医药、电力能源等临港型产业，突出抓好大石化项目的引进工作，大力发展现代港口物流业和水运业，提高海洋综合运输能力，积极发展滨海旅游业；加快渔业结构调整，建设现代渔港经济区。切实加强滩涂资源开发利用，基本完成晏站涂、东海塘北片等主体工程，全面推进漩门三期、十一塘、南北洋涂、三山涂和三山北涂等围涂工程。
　　责任人：元茂荣、叶阿东、李跃程、虞选凌
　　协调人：徐小力、虞彦龙、林峰、王斌
　　责任单位：市发改委、市经委、市建设规划局、市海洋与渔业局、市环保局、市国土资源局、市水利局、市港航管理局、台州经济开发区管委会，椒江区、路桥区、临海市、温岭市、玉环县、三门县政府

　　8.努力在“市外台州”开发上迈出新步伐
　　内容与要求：整合行政资源，健全工作机制，以发挥市外台州人的作用为重点，以实施“走出去”战略、壮大台州人经济为切入点，加快引进市外各种资源，为内生台州和海上台州建设提供强大支撑。以在外台州人为纽带，以技术、管理、品牌等关键性资源为核心，通过资本经营、虚拟经营、品牌经营，打造市外产业发展基地，在全国乃至全球的资源配置和产业分工中占据有利位置。建立健全有利于在外台州人服务家乡、报效桑梓的政策服务环境，落实“回归工程”签约项目，积极发展总部经济。召开第二次台州商人大会，依托异地商会、联谊会等载体，切实提高在外台州创业者的组织化程度。
　　责任人：周国辉、元茂荣、肖培生、耿道宽、李跃程、周五来
　　协调人：李忠理、周凌翔、丁林超
　　责任单位：市委组织部、市委统战部、市发改委、市外经贸局、市科技局、市人事局、市农业局、市外事（侨务）办、市台办、市协作办、市工商联、市工商局、市政府各驻外办事处，各县、市、区党委和政府

　　9.加快推进区域协调发展
　　内容与要求：进一步深化“南北协作”工程，提高协作水平，加大对台州北部、黄岩西部山区和椒江大陈岛等欠发达区域的帮扶力度，大力发展特色产业和生态经济。
　　责任人：周国辉、黄志平、李跃程
　　协调人：周凌翔、林峰
　　责任单位：市农办、市经委、市农业局、市旅游局，各县、市、区党委和政府

　　10.扎实推进新农村建设
　　内容与要求：把发展现代农业、繁荣农村经济、提高农民收入作为首要任务。深入实施“万元田”计划和农产品加工“631”工程，大力发展高效生态农业，优化农业和农村经济结构，加快台州西部现代农业区域开发和浙江（仙居）绿色农产品生产基地建设，打造一批特色优势产业强县强镇强村。做大做强农业经济体系，扩大农村新型合作“三位一体”服务体系建设试点范围。深入实施“百万农村劳动力培训”工程，积极推进农业农村标准化生产。继续深入实施“百千工程”，全面开展农村环境整治，加强农村新社区建设。加强农业农村基础设施和公共服务设施建设，大力发展农村社会事业，切实改善农民生产生活条件。加快农村综合改革，做好政策性农村住房保险、农信担保和政策性农业保险试点扩面工作。继续实行和完善驻村工作指导员和乡镇科技特派员制度。深化村企结对工作，促进村级集体经济发展。实施“低收入农户奔小康”工程，千方百计提高农民生活水平。
　　责任人：周国辉、李跃程
　　协调人：周凌翔、林峰
　　责任单位：市农办、市农业局、市水利局、市建设规划局、市环保局，各县、市、区党委和政府

　　11.深入推进市场化改革，进一步激发发展活力
　　内容与要求：积极开展民营经济创新发展综合配套改革。认真落实鼓励全面创业和支持非公有制经济发展的政策措施，加快民营企业股份制改造和企业上市步伐，推动企业制度创新，提升民营经济发展水平。继续抓好国有企业改革。推动要素配置市场化改革，逐步形成用地、用水、用电竞争机制和节能减排约束机制，促进资源的节约集约利用和更加有效配置。大力支持临海、温岭等地申发企业债券工作。
　　责任人：周国辉、元茂荣
　　协调人：徐小力、周凌翔
　　责任单位：市发改委、市委统战部、市经委、市工商联，临海市、温岭市政府

　　12.深入开展“多城同创”工作
　　内容与要求：深化“多城同创”工作，提高市区洁化、亮化、绿化、美化水平。全面扩广“数字城管”，探索区域化联动、网格化管理，大力推进城中村改造，抓好椒江至路桥段大环线整治。
　　责任人：朱贤良、胡斯球、叶阿东、高敏
　　协调人：王如考、虞彦龙、茅国春
　　责任单位：市委宣传部、市创建办、市建设规划局、市交通局、市环保局、市卫生局、市工商局、台州经济开发区管委会，椒江区、黄岩区、路桥区党委和政府.

　　13.加快构建陆海联动的基础设施，改善区位发展条件
　　内容与要求：继续实施百项重点建设项目，计划完成省、市重点建设项目投资130亿元。确保台金高速苍岭隧道、台州供水二期等20多个项目竣工投运，确保83省道改建、浙大台州研究院、台州科技职业学院新校园等30多个项目开工建设，加快北水南调、大石化、仙居抽水蓄能电站等50多个项目前期工作。加快以临海（头门）港区、大陈原油码头为重点的台州湾港口资源的综合开发，继续加大大麦屿港区开发力度，推进三门（健跳）、温岭（龙门）等港区建设。加快甬台温高速公路复线（含乐清湾跨海大桥）的前期工作，力争椒江二桥及接线项目开工建设，加强港口与铁路、高速公路和区域路网的衔接，完善港口集疏运主骨架。加快甬台温铁路、机场改造、诸永高速台州段、台金高速东延段、104国道临海西过境段、82省道延伸线、三门核电一期等60多个项目建设进度。全力推进临海回浦、路桥台东、玉环陈屿等42个重大输变电工程，建成投运其中22个项目，基本缓解供电瓶颈制约。进一步加强有序用电工作，确保全市电力供应稳定有序。加快引水工程建设和中水回用，推广阶梯式水价，发展海水淡化项目，努力推进水务一体化。
　　责任人：元茂荣、叶阿东、虞选凌
　　协调人：徐小力、虞彦龙、王斌
　　责任单位：市发改委、市交通局、市港航管理局、市科技局、台州电业局、浙江城市发展集团股份有限公司，各县、市、区政府

　　14.加强政府管理方式创新
　　内容与要求：加快政府职能转变，加强社会管理和公共服务，完善经济调节和市场监管，理顺政府部门职责关系，深化行政审批制度改革，完善公共财政体制，加强政府债务和投资项目管理，分类推进事业单位改革，完善政府绩效考核体系，切实提高办事效率和服务水平，增强领导科学发展的能力。

　　责任人：元茂荣
　　协调人：赵加福、叶建斐
　　责任单位：市府办、市政府法制办、市发改委、市人事局、市财政局、市政府行政服务中心

　　15.积极参与实施国家重大战略
　　内容与要求：紧紧抓住长三角一体化上升为国家战略的机遇，积极参与长三角交通、能源、科技和环保四大平台建设。争取省委、省政府进一步重视支持温台沿海产业带建设，扎实做好各项基础工作。建立一套有效的汇报、联络、争取、落实的工作机制，及时掌握各种政策变化，建立信息库，加强项目包装，切实用好国家和省各种政策资源、财政资源、项目资源，在服务和配合支持国家和全省重大战略的实施之中加快台州发展。
　　责任人：元茂荣、徐仁鹤、叶阿东、李跃程
　　协调人：徐小力
　　责任单位：市府办、市发改委、市经委、市科技局、市财政局、市建设规划局、市交通局、市农业局、市外经贸局、市贸易与粮食局、市海洋与渔业局、市国税局、人民银行台州市中心支行、市银监分局、市政府驻北京联络处、市政府驻杭州办事处

　　16.深入贯彻落实科学发展观，坚持凝心聚力、克难奋进，推进全民创业、全面创新，开创黄岩又好又快发展新局面
　　内容与要求：落实市委“三个台州”战略部署，以好中求快、好字优先为主基调，以全民创业、全面创新为主旋律，凝心聚力，克难奋进，全面推动经济、政治、文化、社会建设和党的建设，奋力开创黄岩又好又快发展新局面。
　　责任人：黄志平
　　协调人：冯继敏
　　责任单位：黄岩区党委和政府

　　17.贯彻落实台州市三届五次党代会精神，实现临海经济社会又好又快发展
　　内容与要求：坚持发展为先，抓增量促提升，在增强经济实力上实现新突破；坚持统筹为要，抓城区重农村，在城乡一体发展上实现新突破；坚持和谐为基，抓民生保稳定，在加快社会建设上实现新突破；坚持党建为本，抓作风强基础，在提升执政能力上实现新突破。
　　责任人：卢子跃
　　协调人：蒋定森
　　责任单位：临海市党委和政府

　　18.加快现代服务业发展
　　内容与要求：把发展现代服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点，继续实施百项新兴产业项目，完善和落实服务业促进政策，推进“7+5”现代服务业体系的全面发展。大力发展现代物流、金融保险、中介市场、会展等生产性服务业扶持，积极发展总部经济、楼宇经济、创意经济等都市型经济业态，扩大旅游、文化、休闲消费，加强旅游景区、配套设施和服务网络建设，促进房地产业健康发展，加快创业服务园、台州先进制造业服务集聚区等项目建设。
　　责任人：徐仁鹤
　　协调人：陈连清
　　责任单位：市发改委、市贸易与粮食局、市建设规划局、市旅游局、台州经济开发区管委会、人民银行台州市中心支行，各县、市、区政府

　　19.积极推进金融创新
　　内容与要求：吸引全国性、区域性的商业银行来台州开设分支机构，加快本地商业银行重组改造，着力打造金融强市。加强银企、银政合作，继续加强与国家开发银行等金融机构的合作。
　　责任人：徐仁鹤
　　协调人：陈连清
　　责任单位：人民银行台州市中心支行、市银监分局

　　20.积极推进新型城市化
　　内容与要求：坚持统筹城乡、节约集约的理念，编制完成并实施台州市域总体规划，实现城市规划与土地利用等其它规划的无缝对接，促使台州城市形态更加符合未来发展要求。中心城市以建设宜居城市为目标，重在增强产业和人口的集聚功能，加快实施“710工程”，在向东拓展中做好与沿海产业带的有机连接。完善城市路网，全线贯通中心大道，建成市府大道西延、开发大道西延、台州大道（大环线至市府大道段）、疏港大道（市府大道至枫南路段）、火车客站站西大道；加快建设开发大道东延、火车客站站西大道、东二路；争取动工机场路南延、路泽太公路北延。推进市区公交一体化，着手研究城市群轻轨交通。深入实施“东商务区繁荣计划”，加快西商务区开发，高标准建设中央商务区，动工建设中央公园。推进环白云山片区、东环大道西侧、黄岩商业街区、路桥新城区等重点区块建设，启动葭沚旧城改造一期拆迁，完成云西路南侧拆迁。加快标志性建筑和住宅区建设，推进图书馆、台州客运总站、白云阁等项目建设。加快城市环保基础设施建设，加强“绿心”生态保护，在保护中适度开发；开展椒江北岸控规、永宁江两岸控规、鉴洋湖湿地规划等编制；加快市区地名统一和城市标识系统的建立，打造城市特色。
　　责任人：叶阿东、虞选凌
　　协调人：虞彦龙
　　责任单位：市建设规划局、市发改委、市国土资源局、市财政局、市交通局、市民政局、台州经济开发区管委会、市社会发展投资公司、市绿心生态区建设管委会，椒江区、黄岩区、路桥区政府

　　21.大力推进区域交流合作
　　内容与要求：扎实做好接轨上海、宁波工作，充分利用上海、宁波在信息、科技、人才、资本、管理、项目、区位条件等方面的优势，认真落实与上海“四区一局”签订的协议，加强与宁波在重大基础设施建设方面的合作共享。积极拓展与国内其他城市的交流合作领域。做好对口支援与帮扶工作。
　　责任人：李跃程
　　协调人：丁林超
　　责任单位：市协作办、市委宣传部、市发改委、市经委、市科技局、市政府各驻外办事处

　　22.提高要素配置效率
　　内容与要求：加强要素保障能力。局部调整土地利用总体规划，加强与市域总体规划的衔接。加快建设用地复垦，加强低丘缓坡综合利用，加大海涂围垦力度。建立土地节约集约利用的考核评估与激励机制，“以亩产论英雄，以节能减排排座次”，大力实施“零地技改”，推进标准厂房建设，鼓励建设多层厂房。加快供地速度，规范工业用地公开出让市场，加强村留地开发和管理。加大建设用地复垦和闲置土地清理工作力度，盘活土地存量。加快台州供水二期和椒北引水工程建设，基本缓解市区供水紧张状况。
　　责任人：李跃程
　　协调人：林峰
　　责任单位：市国土资源局、市发改委、市经委、市建设规划局、市水利局、市环保局，各县、市、区政府

　　23.推进海洋产业多元化发展
　　内容与要求：调整海洋功能区划，编制无居民海岛保护与利用规划。依托港口和沿海腹地，大力发展船舶制造、海洋生物医药、电力能源等临港型产业，突出抓好大石化项目的引进工作。积极发展现代港口物流业和水运业，促进传统物流企业转型，提高海洋综合运输能力。加快渔业结构调整，压缩近海捕捞，发展远洋捕捞、海水养殖、水产品深加工和休闲渔业，建设现代渔港经济区。积极发展滨海旅游业。
　　责任人：李跃程
　　协调人：林峰
　　责任单位：市海洋与渔业局、市发改委、市经委、市科技局、市财政局、市交通局、市港航管理局、市环保局、市国土资源局、市旅游局，椒江区、路桥区、临海市、温岭市、玉环县、三门县政府

　　24.加快建设沿海产业带
　　内容与要求：按照工业新城、城市新区和建成科技型、开放型、规模型先进制造业基地的要求，沿海产业带内各区块的生产性基础设施和生活服务性配套设施建设等有新形象，滩涂围垦有新进展，引进高科技、高附加值、低能耗、少污染的大项目有新突破，企业竣工投产有新增加，沿海产业带对全市经济发展的带动作用得到更充分发挥。

　　责任人：虞选凌
　　协调人：王斌
　　责任单位：市发改委、市经委、市科技局、市财政局、市建设规划局、市交通局、市水利局、市外经贸局、市海洋与渔业局、市环保局、市港航管理局、市国土资源局、台州经济开发区管委会，椒江区、路桥区、临海市、温岭市、玉环县、三门县政府

　　25.继续深入实施“5431”计划，大力推进新型工业化
　　内容与要求：继续积极扶持发展“5+1”主导产业，延伸产业链，提升价值链。大力发展装备制造业、新型材料、电子信息等新兴产业，用先进适用技术改造传统产业，重视中小企业和成长型企业发展。
　　责任人：虞选凌
　　协调人：王斌
　　责任单位：市经委、市发改委、市科技局，各县、市、区政府

　　26.提高自主创新能力
　　内容与要求：强化企业技术创新主体地位，引导创新要素向企业集聚，研究与试验发展经费明显增加，新增省级技术中心和研发中心各5家；加强中科院台州应用技术研发与产业化中心、台州（上海）科技园和浙大台州研究院等区域创新平台建设，争取建立省高校产学研联盟台州中心和“知识杨浦”（台州）研发与转化中心；加快创新服务体系和技术创新体系建设，新建创新载体12个，办好网上技术市场；加大知识产权保护力度，加强自主品牌和标准化建设，确保通过国家知识产权试点城市验收。
　　责任人：虞选凌
　　协调人：王斌
　　责任单位：市科技局、市发改委、市经委、市财政局，各县、市、区政府

　　27.扎实做好招商引资和外经贸工作
　　内容与要求：继续实施百项重点外资项目，招商选资，招大引强，加强与世界500强企业的战略合作，不断提高利用外资、国资的质量和水平。进一步优化外贸结构，推动企业申报出口品牌，推进国家汽车及零部件出口基地建设，扩大资源性产品、高新技术产品和先进技术装备产品进口。引导企业投资境外资源开发，开展跨国并购
　　责任人：虞选凌
　　协调人：王斌
　　责任单位：市外经贸局、市经委，各县、市、区政府

　　三、坚定不移地推进政治、文化、社会建设，努力构建和谐社会
　　28.进一步扩大基层民主
　　内容与要求：推进决策科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋福利。深化民主恳谈等基层民主的各种有效形式，扩大社区居委会直选范围，全面推行企事业单位职工代表大会制度。保障村民依法行使民主权利，搞好村委会换届选举，加强村务、财务公开，推进基层民主管理规范化建设。

　　责任人：周国辉、肖培生
　　协调人：周凌翔、沈宛如
　　责任单位：市委组织部、市总工会、市民政局、市监察局

　　29.积极推进法治建设
　　内容与要求：树立社会主义法治理念，维护宪法和法律权威。坚持依法行政，提高政府工作透明度和公信力，建设法治政府和诚信政府。认真落实中央、省委推进司法体制改革的各项举措，保证审判机关、检察机关依法独立地行使职权。健全法律援助机制，完善法律服务体系。加强政法队伍建设，规范司法行为，提高维护公民合法权益和社会公平正义的能力。深入开展创建法治县、市、区活动，提高全社会法治化水平。深入开展“五五普法”教育，着力培养公民的法律素质，形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围。
　　责任人：朱贤良、元茂荣、陈棉权
　　协调人：赵加福、王如考
　　责任单位：市委办、市人大办、市府办、市政协办、市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局

　　30.加强社会治安综合治理
　　内容与要求：严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏活动。加强社会治安综合治理，进一步健全社会治安防控体系，深入开展以平安县、市、区为龙头的基层系列平安创建活动，推进城乡一体的社会管理视频监控网络建设，改革和加强城乡社区警务工作，形成群防群治格局，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。加大对各类刑事犯罪活动的打击力度，积极实施以反盗抢为重点的“实效大防范”工程，确保全市刑事发案稳中有降，增强人民群众的安全感。
　　责任人：朱贤良、元茂荣、陈棉权
　　协调人：赵加福、王如考
　　责任单位：市综治办、市公安局

　　31.努力化解社会矛盾
　　内容与要求：坚持和完善党委定期分析社会稳定形势制度和矛盾纠纷排查调解机制，加强和改进信访工作，落实领导干部“一岗双责”，深入开展领导干部下访、约访等活动。加强对“新台州人”的服务与管理，建立健全流动人口服务管理网络和运行机制。
　　责任人：朱贤良、元茂荣
　　协调人：赵加福、王如考
　　责任单位：市委维稳办、市流动人口管理办公室、市信访局

　　32.推进社会主义核心价值体系建设
　　内容与要求：把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设的全过程，大力弘扬民族精神、时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义理想教育，弘扬社会主义荣辱观，形成正确的价值导向。总结台州改革开放30年的成功经验，指导新一轮创业创新。努力繁荣哲学社会科学。
　　责任人：朱贤良、胡斯球
　　协调人：王如考、单坚
　　责任单位：市委宣传部、市文广新局、市社科院

　　33.完善提升台州人文精神，努力形成良好的文明风尚
　　内容与要求：坚持正确的舆论导向，增强舆论引导能力，牢牢把握主阵地，唱响主旋律。深入实施文明素质提升工程，广泛开展创建文明城市等群众性精神文明创建活动，不断提高全民的思想道德品质和文明素养。结合新一轮的创业创新实践，进一步丰富完善“有硬气、敢冒险、善创造、不张扬”的台州人文精神。大力弘扬台州人的“硬气、灵气、大气、和气”，增强文化认同感。做好台州城市形象的策划推广工作，加大对外宣传力度，提升台州知名度和美誉度。
　　责任人：朱贤良、胡斯球
　　协调人：王如考、单坚
　　责任单位：市委宣传部、市文广新局、市文明办、市社科院

　　34.大力发展文化事业和文化产业
　　内容与要求：扎实做好全国第三次文物普查和全省非物质文化遗产保护综合试点工作。推进文化体制改革。深化“百分之一文化计划”，加大城乡文化投入，推进公共文化服务体系建设。大力实施“基层文化覆盖工程”，继续抓好乡镇综合文化站和基层文体俱乐部建设。加快有线电视数字化步伐。积极开展全民健身与奥运同行活动，办好第三届市运会、首届市残运会和一批特色文化节会。培育文化名人，多出文化精品。积极扶持文化旅游、现代艺术、大众演艺、民办专题博物馆等的发展。推进文化产业发展，增强文化发展活力。
　　责任人：朱贤良、胡斯球、高敏
　　协调人：王如考、茅国春
　　责任单位：市委宣传部、市文广新局、市体育局

　　35.加强就业保障
　　内容与要求：大力倡导全民创业，以创业带动就业，积极培育创业主体，扩大就业容量。完善就业服务政策，加大就业技能培训，常态帮扶城镇零就业家庭和农村低保家庭劳动力实现就业，开展对大中专毕业生、复退军人的就业服务。深化收入分配制度改革，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，提高城乡居民收入水平。认真贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议仲裁法》，推广工资集体协商制度，维护劳动者的合法权益。
　　责任人：元茂荣
　　协调人：赵加福
　　责任单位：市劳动和社会保障局、市经委、市人事局、市总工会

　　36.加强社保体系建设
　　内容与要求：完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础的“五位一体”社保体系。扩大基本养老、基本医疗和最低生活保障覆盖面，逐步提高保障水平。探索建立农村居民养老保险制度，进一步完善被征地农民基本生活保障制度。
　　责任人：元茂荣
　　协调人：赵加福
　　责任单位：市劳动和社会保障局、市民政局、市卫生局

　　37.加强应急管理工作
　　内容与要求：建立健全公共安全应急管理机制，加强实战演练，提高预防和处置各类突发性公共事件的能力。
　　责任人：元茂荣
　　协调人：丁林超
　　责任单位：市应急办

　　38.着力加强生态文明建设
　　内容与要求：严格落实节能减排和环境保护工作责任制，完善《生态市建设考核办法》，争创国家环保模范城市。按照“企业生产清洁化、园区产业生态化、区域经济循环化”的要求，调整优化区域产业布局，大力发展生态工业、生态农业和现代服务业；推进工业园区生态化改造，重点抓好国家级医化基地、路桥金属再生园区等建设；加大环保执法力度，抓好医药化工等污染行业节能减排和强制性清洁生产审核工作。启动实施“811环境污染整治”新三年行动，对重点监管（控）企业实行重点治理，加强水环境整治，尤其要加强重点流域污染防治和饮用水源保护。大力实施农村小康环保行动计划，加强农村生活和农业面源污染的治理。健全多元化的生态建设投入机制，强化环保宣传教育，形成崇尚生态文明的良好社会风尚。
　　责任人：叶阿东
　　协调人：虞彦龙
　　责任单位：市环保局、市经委、市医化基地管委会、市农业局、市水利局、市水环境整治办公室，各县、市、区政府

　　39.关心困难群众生活
　　内容与要求：关注物价指数，对低收入群众实行动态物价补贴。认真落实《进一步做好困难群众社会救助工作的实施意见》，加大对困难群众等特殊群体的帮扶力度，完善农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度。加强住房保障，规范经济适用房制度，健全廉租住房，加快解决城市低收入家庭住房困难问题。完善政策性农村住房保险制度，推进农村住房解困工程。落实水库移民后期扶持政策，妥善安排受灾群众生产生活。做好优抚安置工作。
　　责任人：李跃程
　　协调人：林峰
　　责任单位：市民政局、市财政局、市发改委、市建设规划局、市移民办，各县、市、区政府

　　40.加强安全生产工作
　　内容与要求：落实安全生产责任制，加强道路交通、消防等重点行业和领域专项整治，全面开展隐患排查治理，加大安全防范基础设施投入，防止重特大事故的发生，确保安全生产“三项控制指标”零增长。
　　责任人：虞选凌
　　协调人：丁林超
　　责任单位：市安监局、市交通局、市交警支队、市消防支队

　　41.优先发展教育事业
　　内容与要求：实施教育优先发展战略，坚持教育公益性质，积极化解学校基本建设债务。推进素质教育，加快城乡教育均衡化步伐，着力提升学前教育总体水平，切实提高基础教育特别是高中段教育质量。完善困难家庭学生助学政策，保障弱势群体教育权利，争取建成市聋哑学校，确保适龄儿童不失学、不辍学。大力发展职业教育，扩大中等职业学校招生规模，加快高等教育改革和发展，加快培养适应台州发展需求的各类优秀人才。
　　责任人：高敏
　　协调人：茅国春
　　责任单位：市教育局

　　42.加快发展医疗卫生事业
　　内容与要求：以“人人享有基本医疗卫生服务”为目标，深入开展“社区卫生服务建设年”活动，解决“看病难、看病贵”问题。重点加强农村三级卫生服务网络和社区卫生服务体系建设，推进以大病统筹为主要内容的城镇居民医疗保障和新型农村合作医疗制度。抓好重点传染病的防控工作，完善突发公共卫生事件的应急预案。加强监管，确保食品药品安全。
　　责任人：高敏
　　协调人：茅国春
　　责任单位：市卫生局、市食品药品监督局
　　四、以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程

　　43.完善党代会常任制
　　内容与要求：进一步加强党代会常任制的理论研究和实践探索，总结经验，改革创新，确保继续走在前列。落实和完善党内情况通报、重要决策征求意见、代表联系党员群众、代表述职评议、代表团（组）活动等制度，认真办理党代表提案和建议、意见，充分发挥党代表作用，提高党代表任期制工作水平。完善年会制度，提高年会效果。明确党代会、全委会、常委会的职责和权限，健全各项制度，发挥全委会对重大问题的决策作用。改进党内选举候选人提名制度和选举方式，扩大党代表选举的差额比例，开展基层党组织领导班子主要成员直接选举试点。
　　责任人：周国辉、肖培生
　　协调人：周凌翔、沈宛如
　　责任单位：市委组织部

　　44.大力发展党内民主
　　内容与要求：丰富党内基层民主实现形式，进一步推进党务公开，全面落实党员民主权利，充分激发广大党员参与和监督党内事务、推进党内民主建设的积极性和创造性。
　　责任人：周国辉、肖培生
　　协调人：周凌翔、沈宛如
　　责任单位：市委组织部

　　45.努力建设高素质的领导班子
　　内容与要求：以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。进一步改善领导方式，重视和发挥社情民意在党委决策中的重要作用，健全领导体制，完善工作机制，充分发挥集体领导作用。加强民主集中制建设，坚持“三重一大”票决制，健全党委议事规则和决策程序。
　　责任人：周国辉、肖培生
　　协调人：周凌翔、郑敏强
　　责任单位：市委组织部

　　46.加快构建更加科学的干部选拨任用机制
　　内容与要求：增强民主推荐和民主测评的科学性和真实性，规范干部初始提名制度，扩大初始提名过程中的民主。完善县、市、区党政领导班子和领导干部综合考核评价的内容和办法，开展党政工作部门以及乡镇（街道）领导班子和领导干部综合考核评价试点工作。推行干部选拔任用工作全程记实制度，为干部任用工作监督评价和责任追究提供依据。重视党政一把手队伍建设，做到选准配强，管好管严。格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方脚踏实地、诚实厚道、努力工作的干部，注重从基层和生产一线培养选拔优秀干部。
　　责任人：周国辉、肖培生
　　协调人：周凌翔、郑敏强
　　责任单位：市委组织部

　　47.加强干部队伍和人才队伍建设
　　内容与要求：加强后备干部队伍建设，大力选拔培养年轻干部，推进干部交流。切实做好老干部工作。加强对退出现职领导岗位干部的管理。坚持党管人才，大力实施人才强市战略，营造有利于人才创业创新的环境。实施创新型人才培养工程，重视高层次人才的引进、服务和作用发挥，积极为高层次人才创业搭建平台。在非公企业中开展“聚才兴企”活动，引导企业关爱人才、和谐创业。加强企业家培训，加快高技能人才培养，实施农村实用人才开发工程，增强各类人才创业创新的能力。
　　责任人：周国辉、肖培生
　　协调人：周凌翔、郑敏强
　　责任单位：市委组织部、市委老干部局、市经委、市人事局、市劳动和社会保障局、市农业局

　　48.加强基层组织建设
　　内容和要求：把落实党建工作责任制作为加强基层组织建设的首要任务。进一步加强机关党的建设，提升党政机关的服务效能，营造优良的政务环境。进一步加强乡镇党委建设，健全“抓乡促村”工作机制，完善“驻村联户”、为民办事全程代理制、农村工作专职指导员等制度。巩固乡镇改革成果，积极推行乡镇干部设岗定责、业绩记实、绩效公示等做法。切实加强组织领导，按照“又稳又好”的要求，确保村级换届顺利进行，通过村级换届，使工作后进村的面貌发生新的变化。深入实施“领头雁工程”，积极开展“和谐班子”创建活动，深化村级民主议事“五步法”，强化村级民主监督，完善村党组织领导下的村民自治运行机制。进一步加大“两新”组织和社区党建工作力度，继续保持我市非公企业党建工作的良好势头。巩固和发展先进性教育活动成果，深化农村党员远程教育共建共享工程，加强党员教育管理，深入实施党内关爱工程，探索建立城乡党的基层组织互帮互助机制。
　　责任人：周国辉、肖培生
　　协调人：周凌翔、郑敏强
　　责任单位：市委组织部、市纪委、市委政研室、市直机关工委、市民政局

　　49.深入开展党的十七大精神主题宣传教育活动
　　内容与要求：认真开展党的十七大精神主题宣传教育活动，教育广大党员深刻把握科学发展观的精神实质，自觉把思想和行动统一到中央精神、省委决策以及市委“三个台州”战略部署上来。
　　责任人：朱贤良、胡斯球
　　协调人：王如考、单坚
　　责任单位：市委宣传部

　　50.坚持党管武装
　　内容和要求：大力支持人民解放军和武警部队建设，加强国防教育和动员、民兵预备役、海防、海事和人防工作，深入开展拥军优属和军民共建活动，切实做好军人退役和转业安置工作。
　　责任人：朱贤良、元茂荣、周祥生
　　协调人：赵加福、王如考
　　责任单位：市双拥办、市民政局、市人事局

　　51.切实改进党的作风
　　内容和要求：巩固深化“作风建设年”活动成效，进一步坚持和完善领导干部定期下基层蹲点调研为民办实事、恳谈日、下访、联系服务群众等制度，推动各级干部“走进矛盾、破解难题”，形成作风建设的长效机制。坚持精简高效，勤俭办事，进一步促进机关治庸提效。
　　责任人：王文娟
　　协调人：李忠理、李友星
　　责任单位：市纪委、市委办、市府办、市委组织部、市直机关工委

　　52.全面加强反腐倡廉建设
　　内容与要求：全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善和落实惩治和预防腐败体系。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，集中开展党员领导干部党风党纪教育月活动，加强警示，常敲警钟。加强领导干部廉洁自律工作。深化干部人事、行政管理、国有资产管理、财政管理、投资体制、司法体制等领域的反腐倡廉制度建设，强化对权力运行的监督机制，做到靠制度管人、按制度办事，让权力在阳光下运行。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚持从严治党，加大查办和惩治力度，依纪依法严惩腐败分子。
　　责任人：王文娟
　　协调人：李忠理、罗保东、陈夏霖、李友星
　　责任单位：市纪委（市监察局）、市府办、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市发改委、市财政局、市国资委、市作风办

　　53.提高领导干部素质
　　内容与要求：大力实施领导干部素质能力提升工程，深化中心组理论学习制度，健全领导干部必读书目制度，完善领导干部教育培训学分制量化管理体系。全面启动第二轮干部培训，加强台州干部教育网络平台建设，办好“领导干部论坛”，努力构建“党校培训、网络学习、干部论坛”三位一体的干部立体式学习新平台，建设学习型党组织。
　　责任人：肖培生、胡斯球
　　协调人：郑敏强、单坚
　　责任单位：市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委党校