台州市三届五次党代会通过了关于《中共台州市委关于实施“三个台州”战略，推进全民创业、全面创新的决定》的决议，为台州新一轮发展注入了活力，目前全市上下掀起了全面贯彻落实党代会精神的热潮。近日，记者采访了玉环县芦浦镇，听党委书记李剑毅谈创业创新的工作思路。

芦浦镇党委书记李剑毅

　　记者：台州市要实施“三个台州”战略，芦浦镇有什么资源优势与特色产业？
　　李剑毅：特色产业医药包装和海水养殖业在省内外享有盛誉。玉环县包装工业园区坐落于芦浦镇，系浙江省特色工业园区，也是国内唯一的医药包装专业生产园区，规划面积212公顷，现共有入园企业32家，其中租赁引进10家，实现工业总产值4.3亿元，配套的医药包装检测中心开始运行，经济效益日渐显现。芦浦镇为省级鲈鱼、牡蛎、欧鳗水产特色乡镇，2007年渔业产值达2.57亿元。已建成省级无公害农产品产地2个，美国红鱼等7个品种被认定为国家无公害农产品，鲈鱼等3个产品被评为绿色食品。
　　从全县的发展战略看，全岛城市化战略的实施，必将使玉环呈现出一幅人和自然和谐共存，经济和社会持续繁荣发展的美好蓝图。目前，漩门工业城正在成为带动全县经济发展的重要动力源，芦浦必将成为玉环经济新的增长点。因此，芦浦当前应主动出击，变被动为主动，把漩门工业城开发融入芦浦建设中，加快推进区域的协调发展，以投资和产业结构调整为主要突破口，推动芦浦经济又好又快发展。
　　同时，我们要充分挖掘交通区位优势。尤其是漩门湾大桥及其接线工程、76省道复线工程、环岛北路城关至分水山段工程、玉环至乐清跨海大桥及接线工程、分水码头建设、深浦隧道、疏港大道等多项交通工程的开工或完工，将大大提升芦浦的交通区域地位。因此，如何把握机会，超前谋划好“大桥经济”，把芦浦的交通要道优势转化为交通枢纽优势，刺激当地经济发展，为芦浦经济振兴创造条件，这是我们必须要思考的问题。

专家探讨鱼病防治工作

海参养殖

　　记者：芦浦镇在加快“创业创新”建设步伐中，目前取得了哪些成绩？
　　李剑毅：——科学筹划，镇域经济快速发展。2007年，实现工农业总产值34.8亿元，比上年增长22%；财政总收入达5800万元，比上年增长了35%；农民人均纯收入8336元。　
　　一是工业经济发展势头良好。完成工业总产值32亿元，与去年同期相比增长28.8%，其中规模企业产值15.2亿元，比上年增长32 %。通过引进水暖、汽摩配和家具等行业，产业结构不断得到优化，能耗较大的塑胶行业比重明显下降，工业产出“亩产效应”逐步凸显。工业性投入稳中有升，共有80家企业顺利落户芦浦，完成工业性投入6个多亿。企业创新力度不断加大，企业同大专院校开展技术对接、自主创新、品牌建设的渠道不断拓宽。产业功能区基础设施逐步完善，漩门工业小区历时5年的13家企业落户、功能区与漩沙线接线硬化等遗留问题得到有效解决。企业人才引进和安全工作扎实有效。
　　二是农业经济平稳发展。全年实现农业产值2.8亿元，完成粮食播种面积5116亩。共有7家农业企业被命名为农业龙头企业，其中市级龙头企业有3家。水产养殖业发展平稳，共有海水滩涂养殖1万多亩，淡水养殖300多亩，并积极发展海参、鲍鱼、海带养殖。引导养殖业向境外拓展，如万丰公司到韩国进行花蚶苗培育。林业工作扎实有效，完成绿化造林540亩，森林防火工作责任落实到位，森林火灾得到有效控制，森林资源保护得力。农业基础设施进一步夯实，西塘小流域治理工程被定为省级治理项目并开始动工，完成大新塘河道疏浚工作，部分陡闸设备进行整修、保养。配合做好非法围填海清理整顿和漩门三期围垦工程的政策处理相关工作。2007年被省政府命名为省农业特色优势产业强镇，农业普查工作被评为全国先进集体。三是三产经济有所增长。依托乐清湾网箱养殖基地和休闲鱼船等集垂钓、观光、餐饮、休闲为一体的海上资源，吸引大批旅游观光者。新增水产品外贸出口企业2家，新建1家“漩门农家乐酒店”，有力地拉动三产经济发展。
　　——重点突破，城镇基础设施建设逐步完善。完成隔岭、大塘两个村村庄规划报批和道头、小塘、分水、红山四个村村庄规划修编工作，井头村地质灾害点工程和16个行政村路牌安装工作顺利完成。加大“双违”打击力度，在全镇范围内开展违法用地、违章建筑专项执法活动。落实各种有效措施，配合做好漩门工业城开发、环岛北路芦浦段工程建设和漩门湾大桥接线有关工作。110千伏明珠输变电工程及配套10千伏出线工程的政策处理、76省道复线漩门段企业、拆迁户的拆迁安置等工作顺利推进。积极配合深浦隧道前期土地征用工作，工程已顺利开工。新农村建设亮点纷呈，全国环境优美乡镇已通过初验。井头、江家、上岩3个整治村创建工作通过验收。建成了镇垃圾中转站和污水处理厂，并投入使用。
　　——统筹推进，社会事业和谐发展。
　　一是教育事业蓬勃发展。芦浦中学被评为浙江省示范初中、台州市教育基本现代化学校。芦浦中心小学校园网站被评为省优秀网站、获市二等奖。加大了教育设施投入，完成芦浦中心小学综合楼工程的前期工作。
　　二是卫生工作扎实有效。积极做好食品卫生安全监管和肠道传染病的防治工作，抓好农民健康工程，做好农民免费健康体检工作。农村公厕后续管理工作扎实推进。
　　三是计生工作强势推进。以计生“执法季”活动为契机，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一中心任务，突出重点，强化措施，在狠抓基层基础建设、强化依法行政、扎实开展宣传教育、提升计生优质服务水平等方面均取得了显著成绩。
　　四是社会保障体系不断完善。农村低保、社会保障资金按标准落实到位。推行新型农村医疗制度，农医保参保率达到99.9%。救灾救济工作有新举措，五保、优抚工作有新起色，村务公开民主管理取得新突破，残疾人工作取得新成绩，殡葬改革宣传到位，措施得力，效果较好。五是民主法制建设不断加强。社会治安综合治理工作水平不断提高，建立健全基层综治、治保、调解组织，落实群防群治各项措施。高度重视信访工作，及时做好矛盾纠纷排查调处工作，妥善处置群体性事件，维护了社会大局的稳定。与此同时，今冬征兵工作超额完成任务，村级民兵连建设有新的突破。工青妇工作富有成效，统计、档案、新闻、宗教、体育等工作都取得了新成绩。
　　——转变职能，政府管理各项事务的能力有了新提高。深入开展创业创新大讨论活动，着力推进政府职能转变和管理创新。进一步加强政府廉政建设，干部的廉政意识明显增强。自觉接受镇人大及主席团的监督，加强同人民政协的联系，积极支持人大代表、政协委员的视察调研活动，高度重视人大代表议案、意见、建议和政协提案的办理工作，加大行政执法力度，加强行政执法人员培训，提高依法行政水平。坚持标本兼治，加强政府自身建设和反腐败斗争。

　　记者：在新一轮创业创新活动中，芦浦镇的主要工作指导思想是什么？
　　李剑毅：工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以振兴芦浦为目标，紧紧把握“环漩门湾时代”的脉搏，大力实施以人为本、产业提升、可持续发展三大战略，抢抓机遇，创业创新，狠抓落实，举全镇之力推进漩门工业城的开发建设，实现芦浦社会主义新农村又好又快发展。
　　2008年全镇经济社会发展主要的预期指标是：工农业总产值42.5亿元，增长22％；财政收入7800万元，增长35％；农民人均纯收入8890元，增长6.5％。

创业创新讲习会

　　记者：如何把握“环漩门湾时代”脉搏呢？体现在具体工作中，芦浦镇的思路主要有哪些？
　　李剑毅：工作思路主要有五点：
　　1、谋发展，以统筹兼顾促漩门工业城发展。发展是永恒的主题，在推进新一轮创业创新的进程中，芦浦要实现经济社会振兴，必须从全局出发，加强谋划，找准发展的切入点，充分发挥和挖掘自身已有的优势和潜力。在这次县十三届党代会二次会议上，再次强调了要把漩门工业城开发建设作为县委重中之重的工作来抓。在相当程度上，与漩门工业城的协调发展，将决定芦浦经济振兴的成败。目前，直接阻碍漩门工业城开发进度的矿山问题，基本得到解决。今后，我们将加强统筹规划，整合县包装产业功能区和漩门工业城的产业发展，在产业发展规划、工业区开发政策、招商引资政策等方面要相互协调，举全镇之力，加快漩门工业城的建设。
　　2、解瓶颈，以加快破解土地制约促包装产业功能区的开发。制约长远发展的瓶颈因素很多，从县包装产业功能区来说，主要是土地问题。县包装产业功能区将是我镇新一轮发展的竞争优势所在，也是我镇未来发展的关键区域，但开发进展缓慢，潜在的土地资源优势无法转变为现实的经济优势。因此，如何创新开发模式，克难攻坚破瓶颈，突破土地征用难题，大力推进县包装产业功能区基础设施建设，完善各项配套服务功能，加快构筑良好的投资环境，是当前急需解决的关键所在。为此，我们将以创新的理念、超前的意识、灵活的方法，盘活县包装产业功能区的土地。
　　3、求创新，以高新技术促产业结构的调整。芦浦经济的振兴离不开高科技的引领和产业结构的调整。芦浦经济应该主动融入玉环经济的主流，在产业选择方面应该向机械加工行业靠拢，发展汽摩配和水暖阀门行业等，并逐步向高新技术产业发展。这不仅可以培育芦浦具有竞争优势的产业，而且这些产业对当地的经济辐射作用十分明显，可以有效带动芦浦经济的发展。要全力做好漩门工业城的配合服务工作，主动接受漩门工业城的辐射，促进芦浦产业多元化发展，加快全镇经济的振兴。
　　4、抢机遇，以加快建设促交通区位的转变。近几年，包括漩门湾大桥及其接线工程、76省道复线工程、环岛北路、深浦隧道、疏港大道等多项交通工程的开工或完工，大大提升了芦浦的交通区域地位。这些省市县重点工程的开工兴建，不仅使芦浦成为连接玉环和周边区域的交通要道，而且芦浦将成为县内交通网的枢纽。因此，如何把握机会，把芦浦镇已有和潜在的优势转化为现实的优势，刺激当地经济发展，为芦浦经济振兴创造条件，这是我们必须要思考的问题。
　　5、强合力，以务实意识促执行力的落实。要强化务实意识，提高执行力，使每个人都能以高度负责的态度干好份内事。同时，要发扬团队精神，团结协作，群策群力，凝成一股绳，从而形成高效务实的良好工作氛围。只有形成强大的合力，层层分解责任，事事落实到人，坚持一级抓一级、层层抓落实，才能确保县委、县政府和镇党委、政府的决策部署得到不折不扣的贯彻执行。

村干部外出造船厂取经

　　记者：有了明晰的工作思路，那具体的举措是怎么样的？
　　李剑毅：具体工作举措归纳起来就是：要大力推进结构性调整，更加注重提高自主创新能力，不断提高节能环保水平，进一步关注民生问题，促进各项事业繁荣发展。主要有两点：
　　(一)调整结构，突出创新，切实转变经济增长方式。
　　1、不断提高自主创新能力，切实增强企业的竞争能力。要积极引导企业加大研发投入，不断提升科技含量，加快建立医药包装行业研发中心，提高企业自主创新能力，切实增强企业的市场竞争力和发展的原动力。要进一步推进企业品牌建设，加强项目征地和资金的技改投入，引进一批规模以上企业和高新技术企业。要大力提升企业家队伍素质和现代化管理建设水平，创造条件，广泛开展科技合作，加大引进适用人才，提高自主研发能力，充分激发企业创业创新的活力。
　　2、大力调整产业结构布局，提高可持续发展的能力。要立足本地实际，积极发展具有自身优势的产业经济，积极引进汽摩配、水暖、阀门等行业，大力发展特色经济。重点加大对医药包装行业的产业整合和品牌建设。要充分利用好资源，加快西塘工业区开发，吸引企业落户。要深挖潜力，鼓励入园企业出租闲置厂房，提高厂房利用率。
　　3、积极开发新的经济增长点，拓展经济发展的空间。一是打造大桥经济。充分抓住跨海大桥建设的有利时机，加大区域规划调整力度，把芦浦打造成为推动大桥经济发展的枢纽地。二是做大物流经济。抓住漩门湾开发和全岛城市化机遇，加大基础设施建设力度，为工业园区提供配套的生产性和生活性服务。利用跨海大桥、台州高速、乌岩岭隧道建设等带来的交通区位改善，有效推动现代物流业发展。同时，整合有效资源，积极发展现代商贸业。
　　三是发展旅游经济。积极开发漩门湾旅游资源，大力发展休闲旅游业。创建旅游胜地新兴区，充分利用漩门湾独特的旅游资源，积极参与漩门湾旅游市场的开发，努力挖掘以“渔家乐”为主题的海上旅游资源开发潜力，不断丰富内涵，争取在未来漩门湾旅游市场开发中有较大的市场份额。四是开发海洋经济。进一步做精农产品特色生产基地，通过龙头企业和行业协会的带动，切实增强市场开发能力，树立海珍品养殖品牌。同时要把开发海洋经济同三产发展相结合，积极挖掘海水养殖业的生态观光功能，以养殖业为基础培育水产品深加工企业的发展。
　　（二）重视民利，关注民生，大力推进社会事业发展。
　　1、大力推进全民创业。积极培育创业主体，大力更新择业观念，鼓励自主创业，坚持以创业带动就业；完善创业服务政策，加强创业技能培训和劳动力素质培训；加大对失土农民、失海渔民转移创业的支持力度，积极扶持农（渔）民外出组团创业，努力消除“零就业”家庭现象；认真实施《劳动合同法》，切实维护劳动者的合法权益。
　　2、努力做好社会保障。要加大对弱势群体的帮扶力度，巩固完善农村“五保”对象集中供养制度。大力发展慈善和残疾人事业，认真做好老龄和关心下一代工作，进一步深化农村医疗保险和养老保险工作，加大对农民建房难等问题的解决力度。
　　3、优先发展科教事业。加大教育投入力度，改善教学条件，建设现代教育设施，提高教学质量。加快发展科技事业。加大农村科普网络建设，加强科技知识培训，推动科技知识在农村全面推广应用。加强科技队伍建设，提高全民科技素质。实施“人才强镇”战略，努力营造聚才、育才、用才的良好环境和尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。
　　4、加强计生卫生工作。加大计生工作力度，以夯实基层基础建设、营造宣传教育环境、提升优质服务为载体，推进计生工作深入开展。努力完善公共卫生医疗体系，加快卫生设施建设。
　　（三）优化环境，夯实基础，不断改善村镇基本面貌。
　　1、以创建全国环境优美乡镇为契机，积极推进资源节约型和环境友好型社会建设。努力解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题，进一步强化全民环保意识，大力倡导绿色生活方式，崇尚节约消费。注重节水节能，提高资源利用率。加强环境保护，注重工业企业环保工作，建立污水处理排放设施，加强河道小流域治理力度，认真解决农村垃圾乱堆放问题，努力提高群众生产生活环境质量。
　　2、以破解要素瓶颈制约为重点，着力优化芦浦的城市功能布局。要围绕全岛城市化战略，坚持统一规划、多元投入、有序推进、良性互动，着力优化芦浦的城市功能和布局，促进芦浦、漩门工业城和漩门二期、三期的联动发展。要加快水、电、路等重点工程建设，推动芦浦区域经济条件的改善，极力做好深浦隧道与文旦大道接线工程，配合做好漩门湾大桥、玉环至乐清跨海大桥、台州高速公路工程建设，全力推进镇中心小学工程和镇社区卫生服务中心建设。
　　3、以“十村示范、百村整治”活动为载体，加强村庄基础设施建设。要着眼长远，坚持可持续发展，修编芦浦镇总体规划和土地利用总体规划，进一步拓展城镇框架，加快镇村联动发展步伐。坚持做到规划高起点、建设高标准、管理高水平，建立健全整治“双违”长效工作机制，成立镇综合执法队，切实维护正常的城镇建设秩序。同时，要进一步发挥城镇的集聚效应和吸纳劳动力的龙头作用，提高服务功能和综合承载能力。
　　（四）加强管理，维护稳定，努力构建和谐新芦浦。
　　1、培育和谐文化。不断发展公共文化服务体系建设。积极发展文化体育事业，广泛开展各种群众性文体活动，促进全民综合素质的提高。加强精神文明建设力度，实施文明素质提升工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提高全民思想道德和文明素养，形成和谐的文化氛围。
　　2、推进法制建设。围绕建设法治社会，推进依法行政，提高工作的透明度和公信力。深入开展“五五”普法教育，规范司法行为，做好司法救助、法律援助工作。
　　3、完善民主制度。支持人大依法行使监督权、重大事项决定权和选举任免权，认真落实监督法，坚持行政执法评议制度，重点加强对民生问题的监督工作。强化党管武装的工作思路，积极抓好民兵点验等工作。认真做好统战、档案、新闻及统计等工作。加强党对工青妇等群团组织的领导，高度重视老干部工作。进一步扩大基层民主，规范完善村民自治制度。
　　4、加强维稳工作。深化 “平安芦浦”建设，加强社会治安综合治理，认真做好人民调解工作，切实解决好群众信访工作中的热点和难点问题。进一步完善维稳工作机制，重点整治治安突出问题。发挥群防群治作用，深化村级综治站和规模企业综治办建设，开展村际、村企联防。加强治安巡逻，加快全镇视频监控一体化建设。切实加强交通、消防和劳动安全管理，严防重特大事故的发生，确保生产安全。坚持以人为本，协调推进，认真做好社会各项事业，营造经济社会和谐发展的环境，努力构建和谐芦浦。

深浦隧道接线工程开工

　　记者：芦浦镇在“创业”与“创新”工作中，各自的重点分别是什么？
　　李剑毅：创业方面的重点：促进以创业带动就业。完善支持自主创业，自谋职业政策。在社会保险补贴、场地经营等方面为创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险；鼓励农渔民外出组团创业，加快制定面向全镇鼓励创业的优惠政策；加大劳动者素质培训的力度要加强创业培训，努力提高创业培训的效果；要进一步更新创业观念的教育，通过家政服务、承揽公司外包业务、组团创业等多种形式实现就业创业，使更多的劳动者成为创业者。
　　创新方面：突出自主创新，在工业经济扩量增效上求突破。全力配合工业城建设工作，全面深化“产业提升年”活动，努力促进经济增长由主要依靠物质资源消耗转变到主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来。着力整合传统塑胶行业，鼓励现有的低小散弱企业走合并重组道路，推动产业优化升级。引导现有的规模企业积极调整产品结构，向高新技术产业发展，增强企业的市场竞争力。狠抓自主创新，增强发展动力，完善医药包装行业研发中心建设，提高企业自主创新能力，争创行业知名品牌。努力优化投资环境，积极探索村企合作机制，不断完善功能区基础设施建设。要深挖潜力，提高产业功能区闲置厂房的利用率和贡献率。结合环岛北路、疏港大道工程建设，努力激活西塘经济。充分利用土地、滩涂资源开发工业用地，积极引进汽摩配、水暖阀门和船舶制造等行业，并加大工业性投入力度。举全镇之力，支持配合漩门工业城开发，理顺漩门工业城在建设过程中的各种关系，尤其是要确保石矿顺利开采，力争漩门工业城早成规模、多出效益，从而借助漩门工业城“溢出”效应推动芦浦快速发展。结合76省道复线工程建设，进一步完善漩门工业小区基础设施。深化“工业经济服务月”活动，切实帮助企业解决一些实际困难和问题。
　　要突出结构调整，在发展现代农业和社会主义新农村建设上求突破。发展壮大农业龙头企业，提高市场竞争力。大力发展各种新型的专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。全面完成芦浦西塘小流域生态农业治理项目，集中抓好农田水利基本建设，改善农业生产条件。加强农民劳动力素质培训和农民科技队伍建设，促进农业增效、农民增收。在省绿色示范养殖基地上积极引导养民做大做强水产养殖，大力发展海参、鲍鱼等海珍品养殖，加强无公害农产品基地建设，切实增强品牌意识。加强社会主义新农村建设，加大村庄整治建设和生态家园建设的力度，实现农村生活垃圾资源化利用，推进生态家园建设。认真解决农村垃圾堆放处理问题，减少环境污染，规范污水排放。