海上看鸡山

　　鸡山乡是一个海岛乡，鸡山乡位于玉环东部海面，由鸡山、洋屿、披山、大鹿等20余个岛屿组成，其中鸡山岛是人口的聚居地，距县城水陆兼程约14千米，辖区陆地面积8.81平方公里，海域面积1500多平方公里，下辖6个行政村，总户数2579户，总人口数为7599，总劳力1729人（不包括外出务工人员），其中捕捞劳动力1368人。全乡渔船总数138艘，其中钢质渔船74艘。所从事的捕捞作业方式有灯光围网、帆式张网、流动张网、单拖、双拖、拖虾等。
　　2007年，全乡实现工农业总产值13806万元，同比增长14.75%；其中渔业产值10870万元，同比增长25%；工业产值1548万元，基本与去年持平；渔民人均纯收入10235元，同比增长18.58%。

　　台州市三届五次党代会通过了关于《中共台州市委关于实施“三个台州”战略，推进全民创业、全面创新的决定》的决议，为台州新一轮发展注入了活力，目前全市上下掀起了全面贯彻落实党代会精神的热潮。近日，记者采访了玉环鸡山乡，听党委书记吴思尧谈创业创新的工作思路。

鸡山乡党委书记吴思尧

　　记者：鸡山乡过去一年在社会经济方面发展情况如何？
　　吴思尧：回顾过去的一年，我们主要致力于以下四方面的工作：
　　一、渔业产业结构积极调整，渔区实力进一步提升。认真实施乡第十四届人代会一次会议的“稳捕捞、强养殖、精加工、兴旅游”战略，稳步推进作业方式的调整，灯光围网作业效益喜人。07年的帆式张网作业产量基本上与上年持平，仍然有较高的经济效益，但乡政府积极把握产业导向，结合本乡实际，引导帆式张网向灯光围网作业的调整，在扶持引导典型的基础上，组织渔民到福建石狮、温岭石塘等地考察灯光围网作业，学习外地先进经验，优化自身作业方式，使我乡的灯围作业取得了相应的好业绩。较高的经济效益、较轻的劳动强度和较为安全的作业环境，也让广大渔民看到了转产的希望，07年至08年初新增灯围渔船达14艘。
　　积极探索近海养殖，使我乡的近海养殖迈出可喜的步伐。通过对省内外近海养殖的考察，苗种的引进，市场的分析，引导群众对羊栖菜、海带和鲍鱼的养殖尝试。现在大、中鹿岛等海域试养了海带、羊栖菜、鲍鱼，养殖投入达400多万元，其中羊栖菜浅海养殖为全市首例，市场前景看好。
　　第三产业取得新突破，假日经济初步凸显。通过挖掘民间传统文化遗产，恢复鸡山八将大型彩灯活动，以及邀请市、县摄影家协会来鸡山创作和举办鸡山摄影大赛等活动，宣传推介鸡山的海岛风光和渔家风情，使“赏海岛风光、品鸡山海鲜”的品牌逐渐打响。
　　节假日来鸡山品尝海鲜的游客日益增多也带动海鲜干制品的销售。鸡山海鲜干制品在政府的引导帮助下，统一包装，并加强品质的监督，使鸡山的海鲜干制品远销省内外，赢得了一定的知名度。这既促进了富余劳动力的就业，又提高了低值水产品的经济价值。

老年门球活动

　　二、基础设施建设投入加大，群众生活环境进一步改善。一年来，乡政府围绕“休闲渔岛、秀美渔岛、繁荣渔岛、和谐渔岛、法治渔岛”这一目标，不断推进海岛基础设施建设。投资400多万的海水淡化工程顺利竣工并正式通水，水厂将以300吨/日的淡水供应量来满足群众的生产生活需要，彻底告别了海岛群众靠天吃水的日子，解决了因淡水资源紧缺而产生的经济发展瓶颈制约。
　　启动兴岛公路的建设。投资300多万的兴岛公路一期工程，通过全乡上下的共同努力，在县委县政府的高度重视下得以启动实施。该工程的建成将改变海岛无通车公路的历史，极大地方便村民的出行和海岛渔货的机械化运输，并为海岛的旅游开发打下了基础。
　　新农村建设成效显著。村道建设不断推进，村庄绿化率逐步提高，村容村貌明显改善。其中后岙村顺利通过整治村验收，北山村的村庄整治复查也得以通过。北山村还被评为浙江省农家乐特色村。海岛移民工程稳步推进。目前，洋屿的户籍调查和核对工作已完成，分配方案正在酝酿讨论征求意见中，移民小区的规划设计方案已经出台。
　　鸡山生态绿化蓝图初现。聘请省林业调查规划设计院专家对鸡山本岛的生态绿化作全方位的规划，目前已初步完成鸡山岛生态绿化工程布局图。工程从2008年开始，通过三年的努力，规划绿化1000亩山地。
　　环卫一体化工作全面推进。投资近100万的无害化垃圾焚烧炉正式投入运行。在此基础上，我乡对全岛垃圾收集、运输、处理进行公开招投标，实现了垃圾收集袋装化、运作公司化、处置无害化的良好模式。
　　另外，还铺通了栈台至鸡山的海底通信光缆，海岛微波通讯不稳定的问题得到彻底解决。建成了过礁灯塔，清除了航道中的安全隐患。整修乡避灾中心，并在07年抗台避灾中发挥了较好的作用。

八将穿阵

　　三、社会事业发展协调推进，群众满意度进一步提高。教育事业除加大基础性投入外，群众科技意识明显增强，普教质量不断提高，学前教育稳步推进。中、小学生新生入学率达100%，三岁儿童入园率达96%，初升高升学率达100%。
　　积极推动卫生计生事业发展。严抓食品卫生安全，进一步健全“三网”建设。积极开展农民健康工程建设，全乡农村新型合作医疗保险参保率达到91%，全年完成体检人数2700多人。认真落实计划生育家庭奖扶政策。人口出生性别比协调，低生育水平保持稳定，计划生育率为95.29%，保持正常范围。
　　高度关注民生，社会保障工作有效落实。对于低保政策既加大宣传又严把入口关，做到了应保尽保。积极落实物价补贴、临时救济、门诊医疗补助等社会保障资金款项，全年共发放各类补助救济款100多万元。安置了11户低保户危房改造和整修。政策性农村住房保险工作圆满完成，覆盖面达100%。
　　安全生产进一步加强。以渔业和渡口安全生产为重点，开展渔业安全生产专项整治，坚持渡工月安全例会制度，落实各级安全生产责任制。森林防火力量不断加强，消防物资得到有效充实。动物防疫工作有效开展。认真落实“三防”预案，经受了“韦帕”等多次重大台风的考验。维稳工作取得新突破，扎实开展治安防范工作，全乡社会治安保持稳定。积极开展矛盾纠纷的排查调处，苗头性信访得到妥善解决。
　　文体广电等事业取得新进展。投入10多万元资金用于文体活动场地建设，相继建成一批老年活动室、健身场所等文化体育设施，在创建省体育强县验收过程中，被评为先进乡镇；火车村完成有线电视联网工作，进一步丰富了海岛群众的业余生活；重视武装工作，完成07年度征兵任务；取得台州市残疾人工作康复服务示范点荣誉称号；关老体协等工作也不断取得新突破。
　　社会各项事业的协调发展，得到了群众的肯定，在全市群众满意度调查中，我乡居全县第一。
　　四、政府自身建设不断加强，为民服务水平进一步增强。为民办实事机制进一步健全。以“走进矛盾，破解难题”为主题，实施机关干部驻村联户制度，开展乡领导下村蹲点调研活动。在07年4月份确定的海水淡化等12件热点难点问题全部得到有效解决。结合“一户一策一干部”活动，我乡全体机关干部积极为所结对的低保户解困难谋出路，并在节假日开展慰问送温暖活动。

无公害深水网箱养殖

　　记者：突出“升级、创新”，如何实现鸡山乡经济社会又好又快发展？
　　吴思尧：鼓励创业创新，促进经济发展方式转。大力支持渔业产业升级。以提升捕捞业为抓手，适度发展大马力钢质渔船；积极优化捕捞作业结构，鼓励渔民大力发展灯光围捕作业，提升捕捞科技水平，降低渔民劳动强度，增加安全生产系数；增强服务意识，为广大渔民搭建与先进渔业地区交流平台，拓宽信息获取渠道，进而提高捕捞经济效益；利用海域广阔优势，鼓励渔民开展藻类、贝类等养殖，努力培育壮大浅海养殖产业，拓宽渔民转产转业路子。
　　全力推进鸡山旅游开发。统筹以大鹿岛为龙头的沿海岛屿开发，努力打造“游在大鹿、吃在鸡山”的消费模式。完成海鲜一条街路面建设，带动沿街商铺的开发。积极发展渔家乐、休闲渔船等旅游项目，重点解决旅客住宿、餐饮问题，提高接待能力，为渔民增收谋求新途径。加强对现有旅游资源的有序开发和合理保护。加强外宣力度，进一步打响“赏海岛风光，品鸡山海鲜”品牌。
　　纵深实施水产品市场开发。积极拓展市场，延长渔业产业链；利用丰富的优质低值鱼、虾，尝试开发以海鲜为主饲料的家禽养殖；争取上级政府、部门支持，搞好水产品的精深加工和综合利用，多品种开发干制、腌制、熟制水产品；积极引进先进加工技术和包装工艺，进一步提高鸡山海鲜干制品的美誉度和知名度。

小船渔民作业

　　记者：鸡山乡的目标是打造生态休闲渔都，那么又是如何做好基础设施建设这块内容的？
　　吴思尧：以全国环境优美乡镇创建为主线，加快基础设施建设。启动鸡山岛生态绿化工程，计划投资70万元对110亩宜林地进行绿化；出台护林员工作职责，加强护林队伍建设，提高植树造林幼苗抚育率；投资80万元建造总容量为450立方米的生活污水处理池，使南山、北山两村的生活污水得到有效处理；争取上级有关部门资金支持，对藩莳坑水库周边进行综合治理；完成村庄整治南山村达标和后岙村复查；采取有效措施，切实降低能耗，实现上级环保部门下达的节能减排目标；大力开展环保知识宣传教育，举办形式多样的宣传活动，提高广大群众的环保意识，扎实推进全国环境优美乡镇创建工作。
　　完成兴岛公路第一期建设、教学路建设和垃圾焚烧场支路建设。争取启动兴岛公路二期工程、鸡山码头工程、鸡山渔港建设。启动荔枝坑渔用码头修复连接工程。尝试农渡船的更新升级，改善渡运条件。争取启动鸡山供电营业所迁建工作。
　　继续做好环卫整治工作。进一步完善本岛环卫一体化体系，改善垃圾收集方式和加强垃圾焚烧场运行监管；开展对本岛四村的“洁美杯”环卫竞赛和“洁美之家”大赛；建立对环卫承包人的监督考评机制，切实搞好村级生活垃圾收集处理工作。
　　不断深化改水改厕工作。启动鸡山水厂改造工程，采用水质净化新工艺，淘汰落后生产流程，形成日产300吨级的生产能力；加强对鸡山水厂的监管，保质保量地满足群众的用水要求；连接火车村供水管网，改善火车村民饮用水水质。
　　稳步推进海岛移民工作。加快海岛移民步伐，完成海岛移民工程的地质勘探和基础回填，力争开工建设。进一步改善披山村民的生产生活状况，通过各种途径解决孤岛群众的民生问题。

中鹿岛养殖基地

　　记者：围绕“作风建设年”主题，如何加强政府自身建设，优化政府服务环境？
　　吴思尧：主要是做好四个方面，如下：
　　增强法制观念，坚持依法行政。政府工作要进一步贯彻公开、公平、公正原则，提高行政行为的透明度。机关干部要进一步增强法制观念，严格依法行政。自觉接受人大代表和广大群众的监督，认真执行和落实人代会各项决议、决定，积极办理人大代表的议案、建议和意见。
　　增强自律观念，加强廉政建设。继续开展作风建设年活动，健全和完善机关干部绩效公示制等长效机制，切实增强制度对干部的约束力。加强机关组织和纪律建设，切实转变干部工作作风，把全乡人民的积极性、创造性凝聚到鸡山发展、振兴、稳定的大局上来。厉行节约，降低行政成本，努力建设节约型政府。
　　增强服务观念，提高群众满意度。深化驻村联户制度，畅通听取群众意见、建议的渠道和信息反馈机制。继续深化全程办事代理制，在全乡干部中形成为民、务实、清廉的良好风尚。

鸡山黄昏