春暖花开，绿荫满城。滨海城区椒江在建设“亲民、务实、创新、廉洁”服务型政府的实践中，树立“民生第一”理念，突出打造“和谐家园”，“让幸福的人更幸福，让不幸的人也幸福”，正朝着越来越适宜人们居住的现代都市迈进。其中的成功经验给人颇多启示。

　　启示一：改善民生是发展的最终目的

　　前不久，投资5000万元的椒北净水厂开始通水，让章安和前所两个街道7万多群众用上了完全符合国家标准的自来水。

　　2004年前，两街道的供水一直以百里大河为水源，由于河道污染严重，再加上地下水管老化生锈，到了夏季，两街道群众只能汲取井水、山水或购买山水饮用，用水十分困难。

　　“在以前，我们这里水龙头里放出来的都是铁锈斑斑的‘黄水’，家家户户都有一个水缸，是用来沉淀铁锈用的，只有把水净化了，才能勉强饮用。”章安街道九子村的阮大爷笑着说，我们现在再也不用为吃水而愁了。

　　而从去年8月开始，投资1000多万元修造的几十座“民心桥”，是椒江区政府开展亲民活动的又一亮点。

　　该区农村河网密布，众多看似不起眼的小桥成为村民出门必经之路，随着时间的流逝，或被船只撞击，许多小桥变得残破不堪，成了危桥。椒江区把民间桥梁修建工程列入政府为民办实事工作，现已新建或修补桥梁近70座。

　　这一座座并不怎么雄伟壮观的桥却使老百姓真正感受到了实惠。在三甲街道优胜村，73岁的阮孟利正从新桥上走过。“从我10多岁起，我们的老海城河上就只有唯一的一座老桥。”说着, 阮大爷指了指不远处那座斑驳的“石板桥”说，“只有1米多宽，明知不安全，但也没办法，田在河对岸，总要过去啊！”

　　接着，老人又笑着说：“现在这新桥4.5米宽，别说三轮车就是大货车也能开过去。党和政府这么为我们老百姓着想，我们打心底里高兴！”

　　“无论是搞经济建设、城乡建设，还是发展各项社会事业，其最终目的是让百姓生活过得更好。”椒江区主要领导表示。

　　有了这样的理念，人们也不难想象，椒江区为何投入巨资，对十几条背街小巷进行改造；对28条街巷路灯进行亮化，给居民不仅带来光明，更多的是安全和温暖；在全市率先建立农产品质量安全综合检测中心，保障老百姓的“菜篮子”安全……

　　启示二：“柔情施政”无损政府权威

　　海门河沿岸的马路菜场因位于居民集中区，从3年前的几个菜摊慢慢发展成为上百摊，人气旺盛，其中蔬菜类大部分属于附近农民自己生产的农产品。随着蔬菜市场规模的日渐壮大，有些蔬菜批发商、肉类、水产类、水果、服装类经营户也加入了这支马路市场的队伍。

　　“当时我们统计了一下，这样马路菜市场有10来个，问题比较突出的有万济池菜场周边马路市场、葭中路马路市场、（山乃）崦路马路菜场等。”椒江区城管局一名负责人回忆，这些地方普遍存在着摊位占道严重、经营混乱、交通阻塞、环境卫生差等一系列问题，市民要求整改的呼声比较强烈。

　　如何既解决农民进城卖菜问题，又能方便周围群众买菜，也能改善市容环境，该区创建办、城管、工商等相关职能部门“柔情施政”，改“堵”为“疏”，于去年5月，成立第一个蔬菜自产自销区——海门河蔬菜自产自销区。自销区设摊时间为早上8时半以前，只允许销售自产的蔬菜。

　　此后，又在充分调查的基础上，进行选址、选方位、定时间、定区块，又相继建立了5个蔬菜自产自销区。

　　通过“柔情施政”，也让椒江的夜排档从“难点”变成了“亮点”。

　　椒江规模较大的夜排档原先主要集中在七号码头，摊点经营户无任何营业执照和卫生许可证，存在着乱搭建、卫生状况差等现象，严重破坏了城市形象和附近小区居民的正常生活。

　　对此，椒江没有采取“一棍子打死”办法，而是针对满足经营户和居民消费需求，改善城市形象，出台了“双赢”举措：在车渡码头江堤外新建排档海鲜城，统一建立各种环卫设施，统一环卫保洁，统一收费管理，使消费者、经营者都很满意。

　　对于实施“柔情施政”，椒江区领导称，我们在具体的行政过程中，既要充分体现政府依法行政观念，又要充分体现人性化理念。

　　启示三：关爱弱势群体就是抓住了关键

　　日前，在云健社区的“爱心超市”里，90岁的低保户贺阿菊老人凭着一张“爱心卡”，在领取大米和食用油等生活必需品。

　　“我年纪大了，腿脚也不方便，幸好有政府和社区的关爱，让我不出家门就能买到需要的东西！”

　　这，仅仅是该区众多低保户的一个缩影，它印证了全区“关爱贫困家庭、共建和谐家园”这一良好社会宗旨。

　　椒江区领导告诉记者，我们要建设的和谐社会，不是看有钱人生活如何好，而是把无钱人的生活怎么安排好。

　　该区对弱势群体的关爱可谓是无微不至。

　　建立了低保资金自然增长机制，基本实现了动态管理下的应保尽保。从2004年至今，该区先后4 次提高城乡低保标准，去年底，在册低保对象3113人，当年发放保障金451.45万元。

　　全面开展对残疾人的生活困难救助、康复救助、教育救助、“安居工程”救助、临时救助和劳动就业扶助，每年为贫困残疾人发放救助补助金130多万元。

　　慈善助困、助学、助医、助残活动广泛开展，成为政府救助的重要补充。2004年以来，该区慈善总会募集到慈善基金3600万元，共拨出各项救助金418万元，有9000多人次接受救助，有效缓解了政府医疗、教育等救助压力。2006年“慈善爱心超市”成立以来，已接收社会捐赠总价值13万元，已发放物资价值约17万元。

　　近年来，该区累计向灾民发放自然灾害救助资金1274.3万元，在全区范围内实施了农村政策性住房保险制度，2007年参保面达90.2%。2006年起先后投入2000多万元开展“避灾工程”建设，通过新建、改扩建等不同形式建成避灾场所16个，总面积6846平方米，可安置灾民6480人。

　　在关爱当地群众的同时，该区不忘“新椒江人”。启动实施外来民工医疗救助制度，筹措了30万元的外来民工医疗救助资金；加大外来民工子弟学校建设，鼓励社会力量创办外来民工子弟学校，建成了一批民工子弟学校，解决了外来人员子女就学难的问题。