台州人素以“敢冒险、有硬气、善创造、不张扬”的台州人文精神闻名。台州人民在改革开放、发展经济中的创造力，最初是在农村改革、发展农业中体现出来的。台州农村的包产到户，充分体现了农民的创造精神。

　　台州农村的体制改革始于1979年。此前，台州农村实行“一大二公”的人民公社制。1977年全地区年产粮食总产量只有25.79亿斤，除去种子、饲料，农民平均每年只有300来斤带壳的原粮，社员、居民的口粮不足。

　　“人民公社体制的最大弊端就是农民没有生产积极性。人民公社的一大特点是高度集中，种什么、种多少都按照国家计划来；集中劳动的方式抹煞了劳动质量的差别，干多干少一个样，干好干坏一个样；平均分配的分配方式也打击了农民的积极性。农民劳动一年下来，一人平均只能拿到100多块钱，大家都很厌烦这种体制。”曾任椒江区农村经营管理总站站长的应清祥说。

　　一开始，各级部门对包产到户的性质认识不清，认为包产到户“在否定统一经营这一点上，本质上和分田单干没有多少差别，所以是一种倒退。”但“深山、偏僻地区的孤门独户，实行包产到户，也应当许可”。当时的经济发达地区，都拖着不搞包产到户。

　　但台州农民自发点燃了农村改革的火种。1979年，天台县南山公社、临海县黄坦公社、黄岩县店头公社、温岭县高桥公社的少数生产队开始自发搞承包责任制。

　　1979年到1980年间，台州农村很多地方已经实行多种形式的生产责任制。熟悉台州农村改革历程的应清祥说：“几乎一夜之间，农民就自发完成了改革。地方对上面就说是分操作组，不是搞单干。”

　　1980年之后，台州农村的包产到户由农民的自发行动转变为政府统一领导下的行动。

　　1980年9月，中共中央印发了《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的通知。年底，台州地委召开全区农村工作会议，在逐步清理农村工作中“左”的指导思想的基础上，着重探讨了进一步加强农业生产责任制和积极发展多种经营的问题。当时，对包产到户之外的各种生产责任制的建立进行了发动，但对包产到户这种责任制形式性质的认识还是模糊的，仍然把包产到户限制在较小的范围内。

　　1981年8月，台州地委、行署召开全区两员（经营管理员和财务辅导员)会议，印发了1万份关于试行包产到户办法的有关文件资料。9月，在全区内实行全党动员，大搞包产到户。到1982年2月，96.8%的生产队建立了联产承包责任制。1982年年底，台州地区基本上形成了以“包干到户”或“包产到户”为主体的多种农业承包经营责任制。

　　实行包产到户以后，粮食产量大大提高：1977年全地区粮食总产量只有25.79亿斤，到1980年粮食总产量达到31.94亿斤，1982年达到36.06亿斤，1983年达到43.15亿斤。

　　到1984年，台州农村家庭联产承包责任制进一步趋于稳定完善，人民公社组织基本解体。统分结合的双层经营体制在分配上有自己的特点：农民生产的产品“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。从包产到户到家庭联产承包责任制的推行，农民的生产积极性、主动性和创造性被充分调动起来，促进了农村劳动力的转移和分流，大量农村劳动力从第一产业向第二、第三产业转移。劳动效率的提高、剩余产品的出现，也刺激了商品经济的发展与繁荣。

　　点评：台州农村包产到户拉开了农村改革的序幕，也带来农村经济的大发展。家庭联产承包责任制的推行，不仅使农户成为独立的生产实体，也成为独立的市场主体，大大刺激了台州商品经济的发展与繁荣。台州农村改革的历程也告诉我们：农民问题始终是中国革命和建设的根本问题。长期坚持以家庭承包经营为基础的、统分结合的经营体制，能够调动农民的生产积极性和创造性，更好地促进农村经济的发展与繁荣。