关闭

“两馆”上线:打造政采政策功能落地新平台

2019-09-16 15:33:58  来源:中国台州网-台州日报   作者:崔旭川 张 诚

政采云平台台州精品馆网页。

农业(扶贫)馆线下实体店内,来自对口支援城市的优质农特产摆满货架。

“农业(扶贫)馆”——通化台州苑。

全市高层次人才创业企业入驻政采云平台台州“精品馆”培训会现场。

助推台州制造精品 助力对口精准扶贫 服务人才创业创新 推动政采提速增效

核心阅读

为落实全面深化政府采购制度改革,党中央、国务院及省委省政府、市委市政府打赢脱贫攻坚战,以及支持创业创新,促进经济高质量发展的重大决策部署,充分发挥政府采购政策功能,近年来,台州市财政局深耕政采云平台,积极探索运用,重点打造的台州“精品馆”和“农业(扶贫)馆”更是成为政采云的“台州样板”。让这朵政府采购“云”在台州政府采购改革领域更加鲜艳夺目。

“政采云”,这个以破除传统政府采购弊端,推动政府数字化转型、助力“数字浙江”建设为目标的平台,诞生于2016年8月8日,是根植于云计算创新创业生态系统的政府采购服务平台。

三年来,在相关部门的通力合作下,这朵“云”持续快速发展。目前已在我省全域、重庆、青海、新疆等7个省(市、区)上线,交易金额突破3500亿元,被列入首个政府采购电子卖场和2018年浙江省政府部门数字化转型改革创新项目。

在台州,各级财政部门以政采云平台“两馆”建设为核心亮点,践行政府采购领域改革的同时,引发高层次人才创业创新、“最多跑一次”等领域的一系列的“蝶变”。

“云聚”

平台因势而生

2017年底,采购预算为1.32亿元的2018-2020年度台州市城乡居民基本医疗保险大病保险服务合同落地生效。这是全省单笔金额最高的政府采购项目通过政府采购电子交易平台完成的线上采购。

得益于政采云平台程序环节的高效流转和公开透明的竞争环境,同年12月5日,该项目被中国人民财产保险股份有限公司台州分公司以1.215亿元的投标价(32.4元/年/人)中标,一举节约财政资金1050万元,节约率达7.95%。

谈及政府采购电子交易平台的业务流程,政采云平台相较于传统政府采购流程,优势明显。

不仅如此,台州市财政局相关负责人介绍,相比传统招标项目采购将近40天的交易时间,政采云平台项目采购平均交易时间为23天。网超(网上超市)采购平均交易时间在一天以内,大大缩短采购时间,并且全部实行“线上操作、网上办理”,真正实现了从预算编制、采购交易到资金支付“一次都不用跑”。

从“跑腿受累”到“最多跑一次”,从“纸质审批”到“无纸化操作”,“质好价优高效”是该平台的最大特点。

另外,在预防廉政风险方面,该平台将法定规则内置于采购流程中,并在程序上落实采购单位内控管理,所有采购活动做到过程留痕、结果公开、阳光透明,对异常采购行为做到事前预警、事中监控、事后可溯。至今平台交易项目突破百万个,没有发生一例违规案件。

“云端”

回归政采“初心”

政府采购一头连着政府,一头连着市场,是供给侧结构性改革的重要抓手,运用政府采购政策支持“台州制造”和“脱贫攻坚”大有可为。

台州作为长三角地区先进制造业基地,是浙江制造的重要板块,拥有21个产值超百亿元的产业集群,更兼具汽车及零部件、通用航空、模具与塑料、医药医化、智能马桶、缝制设备、泵与电机等七大千亿产业集群,涌现出一批优质“台州制造”精品。

台州市财政局会同有关部门积极探索,依托政采云平台,台州“精品馆”于去年3月上线,“农业(扶贫)馆”在今年9月实现上线开馆,“两馆”是台州市财政局在政采云平台上重点打造的主题馆。

台州市财政局相关负责人表示:“希望通过‘两馆’的建设,探索‘互联网+政府采购+脱贫攻坚’、‘互联网+政府采购+制造精品’的新路子,进一步发挥好政府采购的政策功能,为对口精准扶贫提供新的动能,为台州

制造精品打开政采市场。”

“农业(扶贫)馆”旨在利用互联网手段,助力打赢精准脱贫攻坚战。在台州“农业(扶贫)馆”内,主要展示和销售台州对口支援城市、东西部扶贫协作和其他扶贫地区的优质农产品,鼓励我市行政事业单位、国有企业、国有地方金融企业的自办食堂、超市等后勤保障部门以及各级工会组织采购及为干部职工代购。目前,吉林通化、四川广元等对口支援城市的优质农特产均已上架“农业(扶贫)馆”。

为保证高效高质落实平台供需全链条,与该馆签约的供应商将面向当地农民或农业合作组织直接采购,减少中间环节,促进农民增收。同时,通过规范管理供应商,确保采购源头及各环节可追溯,保障产品质量和食品安全。

据初步统计,“农业(扶贫)馆”上线试运行一周以来,市公安局、市财政局、市机关事务管理局、市中心医院等部门已通过该平台完成订单交易,实现交易额10.2万余元。

台州“精品馆”则以打造财政系统扶持区域产业平台、推介台州制造(精品)平台和政府采购实现政策功能的平台为主要目标,更好宣传台州制造、台州智造的精品和名品,有效推动台州企业“走出去”、资金“流进来”。目前,钱江摩托、欧路莎智能马桶、杰克缝纫机等一批优质“台州制造”已上线台州“精品馆”。

今年7月,台州市交警局通过政采云平台下单钱江摩托,采购了30台警用摩托。

“由于警用装备的特殊性,警用车辆采购一般走公安部警用装备招标程序,由上级部门集中采购,一个流程大约10多天。这已经比一般政府部门公开招标采购流程要快20天左右。”台州市交警局相关采购负责人表示,“而在政采云平台上下单,就像在‘淘宝’买东西一样便捷。足不出户动动手指就完成下单。”

台州“精品馆”的上线,将为首台(套)、首批次产品和制造精品提供具有公信力的平台展示,通过“厂家直销、单位直购”等制度创新及搜索排序等市场手段,展示和销售首台(套)、首批次产品和“制造精品”等创新性产品,鼓励和引导采购人优先购买。这对增强企业自主创新能力,推动创新成果转化为生产力,提高市场占有率和美誉度,促进制造业高质量发展具有重要作用。

台州“精品馆”2018年3月在全省率先上线以来,全市平台交易额已达到3000多万元。

“云力”

支持创业创新

目前市面上普通的空气净化器,采用物理消除居多。而扎根台州的浙江甜蜜风环保有限公司“另辟蹊径”,采用滤网配合“接枝聚合技术”除甲醛,比同类产品有更强的分解能力,净化效果相对持久。

这样“高含金量”的优质“台州制造”自然也成了政采云平台的“招徕”对象。作为台州市“500精英计划”引入的高层次创新创业项目,该企业的产品与台州“精品馆”的定位不谋而合。而依托于政采云平台的广阔空间,尚属于初创阶段的“甜蜜风”在销售领域打开了全新的“大门”。

“接触政采云平台之前,公司的销售主要面对台州市场。入驻平台不久,我们就接到了宁海县一家医院的采购订单。”公司销售部经理秦良介绍,“虽然单子不大,但意味着我们有机会开拓新的市场,其意义不言而喻。”

为积极落实台州市人才新政,将政府采购扶持政策落到实处。今年6月14日,台州市财政局主动拓展平台,抢抓人才发展机遇,与市人力社保局共同组织召开了全市高层次人才创业企业入驻政采云平台台州“精品馆”推介会。

会上,许多像“甜蜜风”这样的创业企业代表纷纷表示,对于正处于初创期或成长期的企业而言,能够有机会进入政采云平台的台州“精品馆”,加入政府采购市场,是一次难得的发展机遇。做强做好产品,更要在台州“精品馆”做好运营推广。进入政采云平台,开拓一片更广阔的天地成为大家共同的心声。

台州市财政局通过各种渠道向企业、公众和社会广泛宣传政采云台州“精品馆”建设。针对一些台州“名优特”制造企业,以及智能马桶等代表台州智造水平的产业集群,主动上门服

务,邀请其加入到台州“精品馆”。

据统计,目前,共有53家企业的220多种产品和服务申报进入推荐目录,包括生物医药、高端制造、信息化、新能源、新材料等十几个领域。27家高层次人才创业企业已正式入驻台州“精品馆”。

“借助于政采云这一全国性平台,将能有效破解我市高层次人才创业企业发展瓶颈,帮助企业拓展销售领域,提高产品影响力,切实支持优质产品更好地服务全省乃至全国的采购市场。”台州市财政局相关负责人表示,政采云还将继续精准发力,全面推进医疗、疫苗、教育、科研等行业馆的上线,在企业采购、精选服务、金融业务以及平台生态领域积极布局,推进政企采购数字化转型,构建新型的政企采购云服务生态圈,将政采云打造成台州市政务改革领域的金名片,使政府采购变得简单、高效、快乐,监管变得精准、有力、温情,各方的关系变得更加和谐、共赢、清净。

“云涌”

政采由此提速

2017年9月,台州市财政局在全市逐步推广应用政采云平台,立即获得广泛好评。

“从下单到收货才花了3天时间,以前起码要10天以上,而且可以‘一站式’货比三家,物美价廉!”台州市高级中学采购负责人感叹道,2017年10月,该校临时需要一批教学设备,在采购时间紧、需求种类繁多的情况下,该校负责后勤的刘老师成了“政采云”首批“体验用户”。

借助政采云平台,预算单位、供应商、项目组织方、评审专家等政府采购交易各方均可在线上发起和办结各事项,真正实现“零跑腿”,大大方便了各方参与。

市财政局相关负责人介绍:“以往采购文件的备案,从办理招标文件、评标报告到采购合同的备案,起码要跑6次以上,政采云启用后,现在所有的备案和审查工作均可在线上发起和办结,一次都不用跑。”

政采云平台突破性地在线上搭建了网上超市、在线询价和反向竞价系统,在政府集中采购目录之外且项目金额未达到公开招标限额标准的政府采购项目,均可通过政采云平台的在线询价和反向竞价系统进行采购,未达到政府采购分散限额标准的采购项目,还可以通过政采云平台的网上超市采购,直接下单购买。

启用这一平台后,政府采购部门最大的感受是,不仅实现了“预算-计划-采购-合同-支付”的全流程网上操作;而且政府部门在响应和推进“最多跑一次”改革的同时,自己也享受到了信息化变革带来的“多走网路,少跑腿”的便利。

政采云平台在台州上线以来,通过平台推送采购计划2万多条,实现采购交易额130多亿元。一条条成交记录,背后是无数次“零跑腿”的便利。

台州市财政局还依托政采云平台试点,完善相关配套政策,在采购领域进一步优化我市营商环境,简化供应商入围程序。今年4月,实现网上超市供应商入围“一张网”,为企业减负;5月,完成政府采购投标保证金全面清退,不再收取。

台州市财政局相关负责人表示,在推进政采云平台工作中,该局以全市“两抓”年活动为载体,结合“大学习大调研大抓落实”和“三服务”要求,在上门服务“调研清单”“千名财政干部进千企”“政策宣讲月”等活动中,加入政采云平台推介和政策讲解,以推介落实好政采云平台“两馆”建设工作,助力台州经济高质量发展。

【后记】

政采云平台在台州成功实践正是我省政府采购制度改革的一个缩影。

我省从1999年开始实施政府采购制度。有力服务全省经济社会发展大局,2018年采购规模达1483.57亿元。同时也出现了一些亟待完善解决的问题,如政府采购市场割裂、政策调控功能发挥不足、“价格高、质量差、效率低”的采购体验、采购过程透明度不够高等。

这些问题的产生,除了市场发育不成熟、制度设计有待进一步完善等因素外,很重要的原因是缺少一个全省统一、规范、透明的政府采购信息化平台。

在此背景下,浙江省财政厅与阿里巴巴集团密切合作,共同打造推出以大数据、云计算为依托,集网上交易、监管和服务于一体,覆盖政府采购各领域、全流程、多用户的综合性云服务平台——政采云。

从诞生之初,政采云就定位为浙江省实施“互联网+政府采购”行动的核心载体。通过该平台的打造和推广应用,我省在政府采购制度改革与创新的实践中逐渐探索出一套成熟的“浙江方案”,为其他省市乃至全国的政府采购制度改革与创新提供可复制、可借鉴的“浙江经验”。

本版图片由台州市财政局提供

责任编辑:泮非非
相关阅读