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“最多跑一次”的椒江样本获省长点赞

2017-03-28 10:24:07  来源:中国台州网-台州日报   作者:缪丽君 林 霞

城市新景。浩 瀚 摄

大陈综合窗口。陈卫琴 摄

葭沚街道便民服务中心。白 露 摄

海正现代化全自动包装生产线。(资料图片)

利源金属模具车间。(资料图片)

洪家场浦排涝调蓄工程效果图。(资料图片)

倾情民生,让改革攻坚更贴民心

“我一直惦记大陈岛发展和岛上的干部群众……”习近平总书记对大陈岛的殷殷嘱托言犹在耳。在此轮“最多跑一次”改革中,椒江在全省率先将乡镇(街道)便民服务平台“搬”进区级行政服务中心,给离岛居民办事带来极大便利。

省长车俊、市长张兵先后点赞椒江的“最多跑一次”工作。3月20日,椒江区行政服务中心“一窗受理,集成服务”在全省率先挂牌正式运行,比预计提前11天完成。

如何让群众和企业办事“最多跑一次”甚至零跑动?椒江是有底气的。

在全国率先推出业主承诺制改革,在环保领域率先实施“一证式”改革,创新推出“容缺受理”服务将平均一次受理(办结)率提高至98%……椒江一直以奔跑之姿领跑便民新速度,蹄疾步稳地推动“最多跑一次”工作继续探索创新。

政府“蹲”下身 民心“暖”起来

触角延伸至村居,服务下沉

3月23日下午,走进葭沚街道便民服务中心,电子屏幕上,连续滚动着街道可办理的168项服务清单,其中已实现“最多跑一次”的有90项。正门口,一位村民正在一台多媒体操作平台前,边与村便民服务站的办事人员视频通话咨询,边在触摸屏上填表。

在这个多媒体办公平台的显示屏上,可以清楚地看到视频通话中的村(社区)服务站、具体办事窗口以及街道便民中心大厅的实时情况。“三方可以进行实时视频对话,并手把手指导办事群众自助申报、办理相关业务,让办事速度由‘普快’提升为‘特快’,老百姓也不用反复跑了。”中心主任方俊介绍,通过“下沉式”网络化办公,代办员全程代跑,村民们跑得少了,跑得近了,足不出村在家门口就能办事了。

据统计,该平台运行至今,共处理各类网上个案6万余件次,均达到了“最多跑一次”甚至是“跑零次”要求,办结率高达100%。

为了让百姓少“跑”,政府部门就得把身子“蹲下去”。椒江率先将服务下沉至村(社区)实现三级联动,全面推进部门事项进驻街道(镇)服务中心,全力打通数据壁垒,打破政府部门之间的“信息孤岛”,将政务服务网延伸到试点村(社区)。让更多的干部跑堂、数据跑路、快递跑腿,最终实现“一次不跑,事事办好”。

升级“小”窗口 彰显“大”民生

推行一窗受理,陆岛联动

“没花多少工夫一次就办好了,接下来就回家坐等快递送达了。”3月20日上午,大陈南岙村村主任梁茶云把材料递给窗口的工作人员,今天他是来帮村民洪荷青代办老年证。

“以前在大陆的海岛籍居民要办事,都要托人把相关资料带回岛上,我再统一帮他们送回镇上办理,有时候资料不全起码得来回两三次,如果遇到大风大雾时间上还得拖几天。现在真是省钱、省时又省心。”让老梁发出感叹的正是当天新设立的大陈综合窗口。

舟楫劳顿,最能反映海岛籍居民往来办事的辛苦与不便。大陈岛特殊的地理位置使得超过六分之五的海岛籍居民因各种原因常居椒江城区,回岛办事费钱、费时、费心已经成为离岛居民的一块“心病”。

换位思考,找准办事群众的痛点、堵点,努力实现让海岛居民办事足不出岛、岛外居民不必回岛成为椒江落实“最多跑一次”改革的又一生动实践。

该区行政服务中心相关负责人告诉记者:“结合实际,我们选择农村居民参加新型农村合作医疗、个人建房用地工程规划审批、生殖健康服务证等跟海岛群众关系密切、办件量大的11个事项首批进驻中心。”

当天在全省率先亮相的还有投资项目、商事登记(证照办理)、不动产交易登记等八个领域综合窗口。“一窗受理,集成服务”改革,椒江再度跑在了前头。

以群众办理业务最为集中的不动产交易登记为例,原先群众需要跑国土、地税和房管三个部门,现在只需要跑“一个窗口”;原本需要递交三部分资料,现在内部流转后,部门间重复的资料就被减免;原本房屋交易+不动产登记需要12个工作日,现在压缩至7天。通过实行“一窗进出,综合接件,容缺受理,内部流转,全流程打包,并联审批”,群众真正实现了“只需跑一次”。

权力“瘦”下身 服务“强”起来

变人跑为数据跑,创新探索跑零次

在椒江,行政审批“提速瘦身”的脚步正在加快。从缩时间、简材料、减环节入手,如今,椒江区“最多跑一次”改革取得了阶段性成果,其中,对重大项目采取一次性联合告知、联合踏勘、联合审批、联合勘测、联合验收的“五联”模式得到了市长张兵的批示肯定。

如何变人跑为数据跑?椒江国税在全省率先推出“e代开”这一便民服务新举措。

鲍先生是一家动漫公司的负责人,因业务需要经常要到椒江国税大厅代开发票。此项业务办理时间较长,步骤相对复杂,申请时间点集中,遇到高峰期光排队就得好几个小时。但通过“e代开”服务,他只需在网上核实身份后,将代开发票信息拍照上传至“椒江国税”官方微信,后台工作人员就会及时受理复核;校验无误后,即可直接开具增值税专用发票,并用快递送到他手中。“现在不用跑,在家也能办了!”鲍先生高兴地说。

椒江区市场监管局全面推行网上自助注册登记,利用“互联网+政务服务”模式实现办理营业执照“最多跑一次”。对四龙企业及政府重点引进项目一律走“绿色通道”。在指导股权重组、股权质押融资、知名商号创建申报等方面为企业提供“私人定制”服务。

连日来,全区条条“赛道”上,加速奔跑的身姿随处可见。3月13日,椒江晒出了第二批“最多跑一次”服务事项清单,该区共明确“最多跑一次”事项1551项,其中“跑零趟”事项112项。

“改革不可避免会触及现有体制和框架,需要上下同心,凝聚合力。‘最多跑一次’,步子要快更要稳。”椒江区区长杨玲玲说。

实干担当 谋赶超

——访椒江区区长杨玲玲

“椒江站在新的起点上,要抢抓机遇、奋力赶超、实现新的跨越发展。要充分发挥区位条件、产业基础、资源禀赋和人文精神的优势,围绕‘大步迈进滨江时代、倾力打造台州新府城’的目标,加快城市再造更新,推动经济裂变发展,推进民生福祉普惠,使椒江综合实力更强、城市品质更优、生态环境更美、体制机制更活、人民生活更好。”近日,椒江区委副书记、区长杨玲玲在接受记者采访时表示,椒江全区上下将互比互学争着干、争分夺秒抢着干、迎难而上拼命干,展现铁军新风貌,干出工作新画风,奋力谱写椒江发展崭新篇章。

如何在台州新一轮发展中当好“领跑者”,杨玲玲认为,重点要聚焦五个方面:第一聚焦城市品质,着力推进“一江两岸”城市发展新格局,提高主城区的首位度。第二聚焦产业升级,着力做强工业经济,做活现代服务业,做精现代农业,大力推动转型发展。第三聚焦发展活力,通过人才集聚、金融保障和改革创新,切实转换发展动能。第四聚焦环境质量,坚决打好治气、治土、治水“三大战役”,使椒江山更青、水更绿、天更蓝。第五聚焦民生福祉,用心解决好食品安全、交通治堵、教育卫生、社会保障等问题,让群众有更多的幸福感和获得感。

目标如何落地?杨玲玲说,关键在抓落实,重点是大抓项目,抓大项目。以“无中生有”的思维谋划项目,紧扣“一江两岸”开发和产业转型升级,形成连续不断的项目梯队。以“虎口夺食”的拼劲招引项目,主动对接央企、500强、上市公司和高科技企业,引进一批大项目、好项目。以只争朝夕的节奏加快项目前期工作,建立动态前期项目库,对重大项目“一窗受理、集成服务”,确保项目月月有开工。以“攻坚克难”的勇气推进项目建设,区领导直接驻点到一线,不达目标不收兵。以“多管齐下”的举措做好项目保障,用好新国企平台、产业发展基金、PPP模式,强化资金、土地等要素保障。今年力争谋划前期项目100个,推进在建项目100个,其中新开工项目50个,确保完成重大项目建设投资180亿元,新引进重大项目到位资金50亿元。

杨玲玲说:“椒江上下心齐劲足的干事环境,椒江铁军勇往直前、义无反顾的创业精神,都让我对椒江的未来充满信心。”

赶超路径

1

聚焦城市品质

围绕“一江两岸”开发,启动80个亿的路网项目、60亿的公建项目、30亿的城市景观项目。重点打造江岸尚城、葭沚水城、海门卫城、白云悦城、章安古城、前所江城,联动推进高铁新区、台州市商贸核心区、椒南片区以及大陈岛开发,提升城市首位度。推进杭绍台铁路、现代大道、海城路等主干路网建设,打通白云山南路南延等“断头路”,构建便捷交通。加快洪家场浦、栅岭汪等重大水利工程,打造“水上椒江”。深入开展“多城同创”、“治危拆违”、小城镇环境综合整治、“两路两口一都”城市形象提升工程,扮靓城市环境。

2

聚焦产业升级

加快上市企业兼并重组、裂变发展,启动东港工贸染料、海正抗肿瘤制剂等项目。加大企业对接多层次资本市场力度,实现报会1家、新三板挂牌4家。组建产业引导基金,以2亿元财政资金撬动30亿元金融、社会资本推动实体经济转型升级。加快中新科技智慧产业园、8个小微企业创业园、绿色药都特色小镇等平台建设,助推产业集聚。

3

聚焦发展活力

实施创新驱动发展战略,新增国家高新技术企业8家、省科技型中小企业70家。打响椒江智造品牌,争创中国驰名商标1个、省级品牌4个,争取主起草真空泵和染料两大行业浙江制造标准。深化产学研合作和科技成果转化,创建全市首家省级“孵化器”。强化发展保障,新增“国千”“省千”4人,做大做强新国企,在社会公共领域积极引入PPP模式,多措并举破解土地制约瓶颈。

4

聚焦环境质量

坚决打赢劣V类水剿灭战,投入10.8亿元,实施80个治水项目,确保完成岩头闸、栅浦闸两个省控断面消劣任务。切实抓好治气、治土、植绿工作,使椒江山更青、水更绿、天更蓝。

5

聚焦民生福祉

与国内一流名校、医院合作,打造乌石区块高端学校,建设椒江妇儿医院,提供优质教育、医疗资源。大力实施“最多跑一次”改革,推行“一窗受理、集成办事”,推动政务服务向街道、村社区下沉,提升群众对政务服务的满意度。办好十方面民生实事,让群众有更多的幸福感和获得感。

 
责任编辑:泮非非
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