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乡间吹来清新的风 台州农村基层巡察工作纪事
2017-09-18  08:59:34  来源:浙江日报   作者:王湘云 庞雯媛 厉维杨

原标题:乡间吹来清新的风

——台州农村基层巡察工作纪事

党的十八大以来,反腐工作始终保持高压态势,人民群众对基层“拍蝇”充满期待。

从2015年开始,台州启动农村基层巡察。仅去年,就在全市农村基层巡察中立案625件,党纪政纪处分631人,移送司法机关54人。两年来,台州农村基层巡察解决了一大批事关群众利益和基层稳定的大事,反腐清风涤荡乡野。

亮剑

“苍蝇”再小也不放过

“遗失了18年的发票都能被找回来,看来这次巡察是动真格了!”近日,在玉环市一次基层巡察结果通报会上,海山乡小青村村民金三妹称赞道。

5年前,小青村开展村级财务审计,发现一张1999年编号为0104796的发票缺失。“记账联、存根联为何同时缺失?难道是村干部故意侵占?”一时间,村里充满流言蜚语。

今年,村民金三妹等5人实名信访反映村级财务问题。

巡察组坚持不懈的调查,让一条线索浮出水面:“可能是1999年漩门二期指挥部拨付给小青村的补偿款项。”依据线索,那张泛黄的发票终于找到,名目为“山场征用范围内树木兑现款”。

“当时因为财务外出,我代开发票领回了现金,事后忘记上交,造成了发票的存根联缺失。”经办人、原村支部书记金士兰承认了自己的失职。

巡察组经过约谈相关人员、查阅账簿等一番周折,这张面额为576元的发票最终失而复得。村民们最关心的问题得以解决,打消了多年的疑虑,村里的干群关系也更和谐了。

禁微者易,救末者难。近年来,台州农村基层巡察重拳整治基层财务中的“微腐败”情况,着力解决群众最关心的问题。

今年5月,路桥区长浦村两委班子9人全部被处分。起因是巡察组得到举报,2014年3月在村菜场招标完成后,他们曾用村集体资金公款吃喝庆祝。

“处分是否能再拖一拖,等改造项目完成之后?”“这样会打击他们工作积极性啊。”当时,长浦村正在开展永长路长浦十字路口改造工程,村两委在推进解决这一长浦村历史遗留难题的工程中功不可没,有人担心改造工程就此搁浅,说情的人不少。

党内严重警告、通报批评、诫勉谈话、警示约谈、解聘处理……区纪委顶着压力,坚持对“微腐败”零容忍。

破局

互换“角色”大胆挑刺

农村“拍蝇”并非易事,玉环市干江镇纪委书记陈丹芳对此别有一番体会。

“你们是干江镇巡察组的吗?我是龙溪镇桩头村的村民,有问题要向你们反映。”日前,干江镇与该市龙溪镇联合开展农村交叉巡察,电话找陈丹芳谈事情的村民越来越多。

“请你放心反映,我们巡察组有纪律,会严格保密。”陈丹芳听出了群众心中的顾虑。吃了这颗定心丸,这位余姓村民把了解到的情况一股脑儿地反映给巡察组。

农村是个熟人社会,有些“苍蝇”称霸一方,群众敢怒不敢言;乡镇纪检干部又多出自当地,和村干部有着千丝万缕的联系,真要查案,阻力很大。为打破基层的关系网和说情风,台州农村基层巡察在“骤雨打荷叶”般进行之时,制度创新也在“疏雨滴梧桐”般绵绵发力,确保群众反映的问题能够得到真正解决。

针对基层巡察“巡不深”“查不透”的问题,玉环市纪委采用异地交叉巡察的方式,实现乡镇巡察的人员、时间交叉,处置、处分上级把关,环环相扣、步步为营。

“到异地巡察,让我们破除了以往的思维定势和执纪过程中的‘弹性’困扰,可以放开手脚去‘挑刺’。”在交叉巡察过程中,玉环市龙溪镇纪委书记汪涵深有感触。

玉环市纪委还在台州率先实行“村村把关”的方式。交叉巡察中查到的问题,并不是先与交叉巡察的乡镇进行沟通,而是直接反馈给该市纪委党风政风室把关,才算“过关”。

“由市纪委直接把关到村,使巡察问题反馈向上提一级,既避免了业务上的疏漏,也避免了人情羁绊,让群众反映的问题真正得到解决。”玉环市委常委、市纪委书记、市监委主任王正雷说。

效应

干群共筑反腐防线

反腐离不开群众参与。

“不正之风的出现,一定程度上是因为缺乏人民群众的监督。”台州市纪委党风政风室相关负责人说,“放手发动群众,不仅有助于问题的及时解决,提升群众获得感,更有助于干部作风的转变。”

在临海市白水洋镇、小芝镇,当地通过张贴公告,对巡察全过程进行广泛宣传;而江南街道、东塍镇则设置举报信箱,接受群众对村内“三资”公开、工程建设等方面的举报,确保巡察工作真正取得实效。

路桥区纪委采取的形式是“一周一通报”:每周定期在“青年路桥”“路桥发布”微信平台,向群众实名通报农村基层巡察中的违纪案例。

“面子上挂不住,熟人找我说情的也不少。”路桥区纪委常委、监委委员蒋辉智说。

“一周一通报”不仅在机关干部中形成了震慑,群众同样也受教育。“村级单项工程额50万元以上的,须进市招投标交易中心公开招投标;单项采购在5000元以下的,由村两委、村监委、村民代表组成联合采购小组,负责采购工作……”为了更好地接受监督,维护群众利益,温岭市太平街道将村级工作的法律法规、纪律规定汇编成册,让村干部知道哪些该干,哪些不该干,也让群众心里明明白白。

基层的风气正在发生显而易见的变化,群众的监督意识也越来越强。

“村里重大事项、重大决策有没有经过村民代表会议或村民会议商量决定?”“有。”“村干部有没有借学习考察名义公款旅游?”“没有。”——为了与基层群众形成更加良好的互动,临海市农村基层巡察组还让村民以填写民主测评表的方式,逐一对村两委班子以及班子成员个人做出评价。“把脉体检”基层问题,获得村民的一致好评。

“做好农村基层巡察,就是解决群众最关心的问题。”台州市纪委副书记、市监委副主任陈建斌说。

反腐,永远在路上。今年2月,台州市又提出三年全覆盖目标:通过市、县、乡三级联动,构建横向全覆盖、纵向全链接、全市“一盘棋”的巡察格局,深化农村基层巡察,确保三年时间全面完成对农村一级的巡察任务。

责任编辑:泮非非 刘锦萍
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