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政府工作报告

2018-02-05  08:15:06  来源:中国台州网-台州日报  

政府工作报告

2018年1月20日在台州市第五届人民代表大会第三次会议上

台州市市长 张 兵

各位代表:

现在,我代表台州市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是本届政府任期的第一年。市政府认真贯彻落实省委省政府和市委的决策部署,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,围绕建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”目标,拉高标杆、争先进位,勇当排头兵、再创新辉煌,奋力推进“三大历史任务”,圆满完成了市五届人大一次会议确定的目标任务,办成了一些多年想办而没有办成的大事,解决了一些长期想解决而没有解决的难题,取得了新世纪以来最好的成绩单,多项主要指标增速全省领先,生产总值增长8.1%,财政总收入增长12.5%,一般公共预算收入增长11.1%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.5%。台州正朝着高水平全面建成小康社会胜利前进。

这一年,我们着力深化供给侧结构性改革,产业转型升级迈出新步伐。积极实施先进制造业“十大行动”,制造之都建设扎实推进。规上工业增加值增长11.6%,居全省第一。发力高端制造,天鹰无人机成功下线,航空特色小镇建设进展顺利,机器人产业快速发展。吉利汽车临海产业园提前形成20万辆产能,领克01在路桥基地量产销售,全产业链汽车城建设加快推进。重大产业项目势头喜人,华海制药科技产业园破土动工,华强方特主题公园顺利签约。加大倒逼转型力度,推进“亩均论英雄”。新增制造业单项冠军示范企业3家。滚动实施小微企业三年成长计划,新增小微企业2.6万家,“个转企”3435家,建成小微企业园109个,入驻企业4612家。推进“两化”融合,新增上云企业7800家。深化“三强一制造”建设,启动全国首个智能马桶质量攻坚行动计划,新增国家级产品质量提升示范区3个、“浙江制造”标准17项,新增“浙江制造”认证企业数居全省第一。天台成为全国质量强市示范城市创建城市。温岭列入全省首批军民融合创新示范区创建名单。实施“128”股改上市三年行动计划,出台股改新政和上市新政双10条,新增股份制企业600家、上市企业11家,上市企业总数52家,其中A股上市企业数居全国地级市第四。实施“瞪羚企业”培育计划,首批入选企业33家。加大惠企力度,减免各类税费122亿元。成立台州民营经济学院,突出创二代培训,推动“薪火相传”。推动金融、物流、电商、文化等产业发展,加快建设省级现代服务业集聚示范区,中国模具博览城投用。积极推进旅游强市建设,柔川、南屏景区被评为4A级景区,桃渚景区列入国家级风景名胜区。现代农业“两区”建设成效明显,建成粮食生产功能区7.3万亩、省级现代农业园区2个,全国农业标准化示范区达13个,获省农博会金奖农产品数连续十五年居全省第一,获国字号渔业品牌6个,成为全省唯一省级农机博览会举办地。率先出台绿色食品质量安全责任保险政策,有效构建四级联动的农产品质量安全监管体系。成功创建国家新型职业农民培训示范基地。

这一年,我们着力强化创新驱动,区域发展增添新动力。围绕“1235”战略目标和“五百五十五翻番”工作目标,积极开启“科技新长征”。推进创新大平台建设,国家高新区创建列入考察名单,市中央创新区完成概念性规划编制。深化校地战略合作,浙大台州研究院建设加快推进,与南科大共建台州·深圳创新中心和台州研究院,建成台州北大科技园、耶大基因与细胞治疗研究院。创建省级众创空间3家、省级科技企业孵化器2家。实施高新技术企业和科技型中小微企业双倍增计划,高新技术产业增加值增长16.7%,新认定国家高新技术企业229家、省级科技型企业1183家,新增省级企业研究院21家,入选首批省创新型领军企业2家。新增国家技术创新示范企业1家、省级企业技术中心10家。13家企业入榜全国企业创新能力1000强,居全省第三。发明专利申请量和授权量均增长20%以上。永太科技获全国专利金奖。突出人才强市,出台人才新政30条,政策力度走在全国前列。成功举办台州国际人才合作洽谈大会和中美(台州)国际生物医药发展论坛。新引进“国千”专家25人、“省千”专家39人,新入选“500精英计划”人才231人。建成省级院士专家工作站3家,居全省第二。建成省千人计划生物医化产业研究院。台州技师学院开工建设,温岭、三门等地技师学院加快建设。

这一年,我们着力项目攻坚,交通等基础设施建设取得重大突破。开展“大抓项目年”活动,固定资产投资增长15.5%,居全省第一。打响项目攻坚擂台赛,举行七批次省、市重大项目集中开工活动,开工项目440个,总投资4270亿元。综合交通建设捷报频传。历经五年奋战,市区内环线建成通车。沿海高速加快建设,乐清湾大桥及接线工程基本建成。杭绍台高铁全线开工。金台铁路、市域铁路S1线、台金高速东延市区连接线、台金高速东延二期、路泽太高架等项目加快建设。高速三门联络线、现代有轨电车、海城路启动建设。头门港区二期码头工程动工。台州机场改扩建项目开工建设,台州机场成为省机场集团一员。甬台温天然气成品油管道投用。建成220千伏电网项目6个。积极推进“水上台州”建设,22个项目列入省“百项千亿”防洪排涝工程,栅岭汪排涝调蓄工程基本建成,洪家场浦排涝调蓄、东官河综合整治、温岭南排和朱溪水库、方溪水库、盂溪水库、东屏水库等加快建设,永宁江闸强排、大田平原排涝二期等项目开工。大力推进批而未供、供而未用土地处置等专项行动,新增建设用地指标3.4万亩,工业用地供应1.2万亩,数量均居全省第三。

这一年,我们着力统筹城乡发展,美丽台州展现新面貌。坚决推进市区融合发展,规划、财政、土地等管理体制改革取得决定性突破,社保一体化、普通高中一体化、食品检测资源一体化取得实质性成果,三乙医院实现统一管理。建立和完善市区经营性用地有序供地制度,土地利用效益大幅提高。椒江区和台州经济开发区社会管理职责进一步理顺。启动新一轮城市总体规划编制,成为全国城市总体规划编制试点和城市设计试点。中央商务区形象日渐丰满,台州湾产业集聚区东部新区启动区块基本成型,椒江“一江两岸”综合开发强势推进。省级海绵城市试点顺利推进。大力开展新城建“四大破难攻坚”行动,打通市区断头路11条、断头河38条,完成城中村改造拆迁5万多户,开工建设地下综合管廊32公里,12个主要入城口和沿线道路景观提升加快推进。建成中央山体育公园。新增绿道174公里。深化专项治理,“三改一拆”进度居全省前列,小城镇环境综合整治省级样板镇创建数居全省第一。全力推进治水治土治气,提前三年实现“十三五”规划水质目标,黑臭河、垃圾河全面消除,劣V类水剿灭任务圆满完成,永安溪入选首届“全国十条最美家乡河”,土壤污染综合防治先行区建设扎实推进,城市环境空气质量(AQI)优良率全省第一。“四小车”整治卓有成效。公交一卡通顺利实施,新增停车位3.5万个。经过十一年坚持不懈的奋斗,成功创成全国文明城市,市容市貌焕然一新,市民素质大幅提升。天台创成国家卫生县城。仙居成为省示范文明县城。启动公厕、垃圾、物业“三大革命”,智能化改造公厕32座,市生活垃圾焚烧二期项目建成,4179个村开展农村生活垃圾分类处理。美丽乡村建设积极推进,建成精品村140个,培育农家乐特色村(点)290个,评定3A级景区村庄20个,提升美丽乡村公路1077公里。

这一年,我们着力深化改革开放,营商环境更加优化。在全省率先启动“最多跑一次”改革,6959项(主项)事项实现“最多跑一次”,实现率96.1%,其中“零上门”事项1631项。率先开展“多证合一、证照联办”改革,“十一证合一”经验全省推广,“一窗受理、集成服务”改革全省领先,临海国地税联合办税服务获评全国“百优”。获批全国个体工商户登记制度改革试点,新增市场主体11万户。深化国家小微企业金融服务改革创新试验区建设,市金融服务信用信息共享平台二期上线,信保基金实现市域全覆盖,累计承保122亿元,惠及企业6675家,商标专用权质押贷款增长15%,动产质押融资、小微金改国家标准化编制工作启动,我市在国务院召开的全国小微企业金融服务会议上作典型发言。深化民间投资创新综合改革试点,发布PPP“台九条”,PPP模式运作走在全国前列,杭绍台高铁作为全国首条民营资本控股高铁,载入《党的十八大以来大事记》。市县成立行政复议局,成为全国首个全域行政复议体制改革市。组建市城市管理委员会,成立市综合行政执法局(城市管理局),“大城管”格局基本形成。成立市大数据管理中心。国资国企改革稳步推进,台州高速股权集中优化顺利实现。玉环撤县设市。积极推动台州湾区经济发展试验区建设,南、北部湾区管委会挂牌,头门港经济开发区获批省级经济开发区。大麦屿港区集装箱吞吐量突破10万标箱。外贸出口增长18%,居全省第二。全面开展对德合作,中德工业城市联盟第四次全会成功举办,中德(台州)产业合作园启动建设。企业海外并购风起云涌,对外投资增长190%,居全省第一。加强异地商会建设。引进省外资金459亿元。扶贫协作和对口支援工作扎实有效。

这一年,我们着力增进民生福祉,人民群众获得感明显增强。全市财政民生投入440.8亿元,占财政总支出的78.3%,增长13.9%。圆满完成25个为民办实事项目。城镇新增就业人数12.2万人,发放创业担保贷款4.6亿元。高度重视教育事业,教育基建和人均教育投入增速均居全省第一,基础教育质量全省排名向前移位,教育现代化发展指标显著提升。椒江、路桥创成省教育基本现代化区。加快引进优质教育资源,北师大台州实验学校开工建设,台州学院航空工程学院成立,台州职业技术学院中德学院运行。扎实推进“健康台州”建设,深化医药卫生体制改革,积极推进医疗资源“双下沉、两提升”和分级诊疗制度。健康一卡通加快推广。合作共建温医大附属眼视光医院台州分院、台州肿瘤医院,市妇女儿童医院基本建成,市公共卫生中心、市第一人民医院新院区等项目进展顺利。完善全民健身服务体系,创成体育强市。出台和合圣地建设行动纲要,成立和合文化研究院,举办天台山和合文化论坛,新建和合书吧20家,创成中国和合文化之乡。开展台州文化年系列活动,国家公共文化服务体系示范区创建中期督查评估居全国第二,4个作品入选省“五个一工程”优秀作品奖。新建农村文化礼堂273家,累计1206家,总量居全省第一。台州影视产业园开园。举办大陈岛垦荒精神理论研讨会。成立中国冬至文化研究中心。社保扩面提质,户籍人员基本养老保险参保率86.3%、基本医疗保险参保率99.1%。公建民营养老机构35家,新建居家养老服务照料中心419个。获评全国幸福家庭活动示范市,入选“中国最具幸福感城市”。培育“一村一品”扶贫示范村103个,完成异地搬迁1万多人,低收入农户增收15%以上。消除集体经济薄弱村累计达到1339个。深入实施“平安五连创”行动。完善治安防控体系,开展平安台州2017系列行动,强势推进“打霸拔钉”,形成有力震慑。深刻吸取重大火灾事故教训,深入开展“查危除患”大行动,创新推进安全生产和消防整治标准化。推进全科网格、出租房“旅馆式”管理、乡镇“四个平台”建设等工作,社会治理基层基础更加扎实,刑事案件、交通事故死亡人数大幅下降,安全生产控制指标连续十三年下降。启动国家食品安全示范城市创建,放心农贸市场改造顺利完成。扎实推进“七五”普法和公共法律服务体系建设,完成4部地方性法规和规章审查。开展信访积案“歼灭年”活动,信访积案大幅化解,12345市长热线服务水平居全国前列。市区丧葬移风易俗成效明显。深化“一打三整治”专项行动。严厉打击成品油等走私活动。市应急指挥中心和市政府应急平台投用。地质灾害防治三年行动计划全面启动。村(居)委会换届选举率先完成。统计基层基础不断夯实。国防动员水平不断提升,“乡贤回归故里”军民融合座谈会成功召开,全力支持驻台部队全面停止有偿服务,征兵工作量化排名全省第三。外事侨务、对台事务、民族宗教、气象、档案、地方志等工作取得新成绩。妇女儿童、残疾人、老龄、老干部、关心下一代、慈善等工作不断加强。

各位代表!过去一年,市政府始终坚持正确政治方向,牢固树立“四个意识”,全面落实从严治党要求,加快政府职能转变,推进依法行政。认真落实市人大及其常委会决议决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,认真听取民主党派、人民团体和各界人士意见,办理人大代表议案建议400件、政协委员提案396件,办结满意率100%。坚决纠正“四风”,“三公”经费支出下降37.4%。支持监察体制改革试点工作,强化审计监督,加大惩治腐败力度,政府系统廉政建设全面加强。

各位代表!上述成绩的取得,是省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果,是全市人民励精图治、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民和广大建设者,向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻台部队和武警官兵、在台省部属各单位,向关心、支持台州发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒认识到,面对人民日益增长的美好生活需要,不平衡不充分发展问题仍然突出。产业“低小散”格局还没有根本改变,产业优化升级十分紧迫;新经济短板突出,创新驱动支撑不足,新旧动能转换还需付出更大努力;中心城市辐射带动能力不强,城中村大量存在,城乡统筹发展仍需加强;优质公共服务供给不足,离群众期望还有差距;安全事故易发多发势头还未根本扭转,基层社会治理能力和水平有待提高。我们一定高度重视这些问题,采取更加有力措施认真加以解决。

责任编辑:余彩虹
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