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临海:奏响纪检监察“融合”主旋律

2018-03-09 09:02:20  来源:中国台州网-台州日报   汪 洋 张 奕 洪 洁文 汪 洋摄

台州首例留置案件案卷。

台州首例留置案件宣判。

临海市公路局系列案件谈话转留置交接仪式。

临海市委第二机动巡察组对沿江镇进行巡察。

临海市委第五巡察组对该市总工会进行巡察。

临海市纪委工作人员赴杜桥巡察。

括苍镇纪委工作人员送“廉”灯。

2017年,临海市委切实履行主体责任,扎实推进监察体制改革试点,成效显著。监察体制的改革之花在临海结出全融合的累累硕果,纪检监察“融合”主旋律铿锵有力,振奋人心。临海干出了全省监察体制改革试点工作的样板,省委常委、纪委书记、监委主任刘建超到临海视察调研时给予高度肯定。

2017年,“融合”二字,深深刻在了临海市纪委、市监委的工作当中,也在每一名纪检监察干部心中打上了烙印。这一年以来,20名转隶人员的到来为“融合”注入了新鲜的血液,打下坚实的队伍基础;纪法高效衔接,精准快速处置台州市首例留置案件,是“融合”工作摸着石头前进的展现;正风肃纪利剑出鞘,巡察工作实现了反腐力量的高质量融合……

纪法合力

强化干部队伍素质提升

融合的关键是队伍融合,队伍融合首先是思想融合。为了让转隶人员能尽快融入到队伍里,临海市委常委、纪委书记、监委主任黄山河逐个谈心,了解个人情况。

“转隶,不仅仅是人员机构的‘平移’。除了找转隶过来的同志谈心,消除顾虑之外,在人员整合上,我们也做了很大的文章。”黄山河说,“比如将原有纪检干部和检察院转隶干部进行组合调整、相互糅合,结合干部能力素质和业务特长,把熟悉纪律审查和职务犯罪调查的业务骨干充实到纪检监察室,把熟悉法律文书和诉讼业务的干部充实到案件审理室,在加速人员融合、促进双方业务互补的同时,也使各室年龄层次和学历结构更趋合理。”

在检察院转隶过来的人员中,“90后”小伙子项熙是最年轻的一位,在办公室学习业务知识已然成为他每天工作的必修课。亟需提高理论知识和业务能力的不仅仅是转隶过来的人员,还有纪检干部,于是“每周一课”制度应运而生。该制度以业务科室为主要参课单位,以《监察业务运行工作规程》等为主要学习内容,每人确定一个主题谈见解、谈做法、谈不足,并设置提问、领导点评环节,评出优秀课件在“清风相伴”读书会上亮相。通过环节互动、业务穿插,强化干部之间的纪法融合,在学习的过程中增进同事之间的感情和工作默契。

全融合不仅仅体现在业务部门,在整个纪委、监委内部中也正在有条不紊地进行中。该市镇(街道)换届后,大部分基层纪检监察干部是“新兵”,如何让他们迅速进入角色?临海市纪委、市监委以每月一次的“清风相伴”读书会为主抓手,组织各室负责人及业务骨干轮流讲课,进一步强化了全员业务能力提升。截至2018年3月5日,已成功举办“清风相伴”读书会22期,累计参加1200人次。此外,每季度召开的工作例会也是融合的一个缩影。

纪法融合

稳妥处置首例留置案件

“造成国家经济损失4453万余元,贪污29.5万元,受贿249.46万元……”

2017年12月14日,随着临海市人民法院的重锤落下,原公路管理局局长杜某贪污、受贿、玩忽职守罪名成立,被判处有期徒刑9年。这是台州市监察体制改革后的首例留置案件。

杜某案发时,浙江省监察体制改革试点工作正处在探索阶段,转隶工作并未完成。由于涉案金额巨大,涉案人员众多,案情错综复杂,而当时相关案件处置措施无法到位。该市纪委、市监委在请示市委、上级纪委获得批准后,开始对案件进行深入调查。该市检察院原反贪局部分待转隶人员,会同该市纪委纪检监察室原办案人员,提前融合,共同组成初查组对此案情进行分析研判,积极推动案件进程,以免错失良机。

这是业务全面融合的一次大胆尝试!

“经过一段时间的工作,现在我们已经不说你们纪委、我们检察院了,而是说我们纪委、监委以及某科室的某某了。”参与调查杜某案件的检察院转隶人员卢丹对此深有感触。

在该系列案件的办理过程中,该市纪委、市监委综合运用各类纪检监察措施,摒弃过去纪检干部只侧重违纪取证、检察人员只侧重违法取证的做法,全面掌握案情,纪法同步取证。短短1个月内,共办理留置案件3起,综合使用监察措施11种,询问谈话对象80人次,制作笔录近150份,调取各类书证材料3000余份,形成违纪案卷12卷、涉法案卷17卷,移送司法机关8人,追回经济损失2928万元,收缴赃款244万元,在该市引起强大的震慑,彰显了监察体制改革形成的坚定反腐决心和重磅反腐力度。同时也为纪检监察实现从人员上的融合到业务上的融合打下了坚实的基础。

反腐力量的全融合也在正风肃纪过程中发挥了积极有效的作用。2017年以来,该市以反腐败协调小组联席会议的形式,进一步加强与检察、公安、审计、税务、国土等部门的密切配合,巩固反腐统一战线,全面助力案件查办。在一些涉法关键环节和案件收尾阶段,该市纪委、市监委及时会商检察院、法院,而检察院积极提前介入,对案件定性、证据确凿与否进行全面把关,确保了纪法高效衔接和案件顺利移送,彰显了融合质量。

反腐融合

正风肃纪打出一记重拳

反腐,是民心所向的大事,仅依靠纪委、监委的力量远远不够,需要整合各方力量。2017年4月20日,临海市召开巡察工作动员会。

常规巡察2轮10家单位,机动巡察6个行政村,专项巡察2个重点领域,共发现问题724个,整改508个,其中立行立改293个,向纪检监察部门移交问题线索55件,立案17件17人,移送司法机关10件18人,党纪政务处分17人,诫勉谈话18人,其他组织处理24人,涉及科级干部13人,推动相关部门建立和完善各类制度152项,规范、清退、收回资金3100余万元。这是一年以来反腐力量融合后,巡察工作交出的成绩单,也是正风肃纪的一记重拳。

巡察伊始,该市早早着手准备,设立由该市纪委书记、监委主任为组长的市委巡察工作领导小组,下设巡察办公室,5个常规巡察组,2个机动巡察组,2个专项巡察组,负责具体业务工作。率先出台实施办法和实施方案,明确年度巡察任务、巡察对象和路径。为了实现反腐力量的高度融合,该市严把进口关,结合相关单位业务工作,从纪检监察、组织人事、财政、国税、审计、公检法司等单位挑选了120人的业务骨干,纳入巡察人才库,充实到队伍中。

2017年8月,该市第二机动巡察组巡察沿江镇外王村,拉开了农村点题巡察的序幕。在巡察中,发现该村多名村干部涉嫌收受贿赂、伙同群众非法侵占集体资产、部分违反八项规定精神,行贿人还涉嫌违法采矿等问题,同时存在串供翻供,部分社会人员拒不退还赃款,情况复杂,情节恶劣,群众反响极大。随后,由纪委、监委、公安、国土等部门专业人员组成的专案组第一时间跟进,从各个方面对涉案的党员、非党村干部、违法采矿的社会人员进行全面突破、综合打击,共查处违纪人员8人,其中4人移送司法机关,收回赃款19.9万元,切实打击了村梗地霸、小官大贪,彰显了正风肃纪的决心。

“外王村案件的顺利查处,是市委巡察工作扎实推进和快速突破的典型,前期我们挑选了6个村情复杂、矛盾突出、涉纪信访量大的村,抽调纪检监察、公检法司和国税业务骨干组成机动巡察队伍,以‘巡察组+专案组’的组合模式,启动快速处置机制,对巡察发现问题开展纪法并轨调查和综合处置,充分彰显了反腐力量融合后正风肃纪的高效,取得了良好的震慑治本效果。”市委巡察办主任朱化群如是说。

执纪为民

廉政教育融入日常生活

习近平总书记曾说:“民心是最大的政治。”2017年以来,临海市纪检监察干部沉下身去干工作,除了将全面从严治党向纵深推进以外,还以实际行动融入到百姓的日常生活当中。

笔者走进临海市大洋社区廉政文化长廊,一幅幅廉政字画映入眼帘,“清廉”二字作为社区日常生活的一部分早已深入人心。廉政文化长廊里面挂上了廉政书画作品、廉政剪纸和廉政宣传画,以最直白的方式把基层党建工作和党风廉政建设融入到群众的日常生活中去。

社区党员志愿者也没闲着,他们精心举办了“放飞中国梦·共建和谐社区”廉政专场文艺汇演活动,把严肃的廉政教育内容以生动活泼的文艺形式表现出来,让广大干部群众了解、认识、亲近廉政文化,进而支持党风廉政建设工作。

党员干部的清正廉洁离不开优良的家风家训,除了宣传廉政文化以外,该社区举办了多期家庭“廉内助”培训班,组织党员干部和配偶同场观看廉政宣传教育片,在居民中弘扬好家风,引导家属当好家庭的“纪委书记”。

外有廉政文化宣传,内有“廉内助”耳提面命,“清廉”二字就此在所有社区党员心中扎根。

2017年7月的一个夜晚,临海市人民法院院长张兴军在纪检监察干部的陪同下,到一名法警家中开展廉政夜访。这是临海市多个单位进行廉政夜访活动的一个缩影。

“我院开展的‘廉政家访’注重了解干警的家庭环境、思想动态和社交情况,及时发现和解决存在的苗头性、倾向性问题,同时引导家属与单位互相配合,共筑干警防腐拒变的环境基础。目前,我院共进行‘廉政家访’91人次,覆盖率达到61.1%。”该市人民法院相关负责人说。

这样的做法,在临海市各单位并不少见,纪检监察干部联合单位班子成员,以“夜访”的方式进行“家访”,覆盖广泛、形式灵活、注重实效。家访重点是关键岗位人员以及中层领导干部,进一步扩大覆盖面。将“廉政家访”安排在工作时间之外,通过上门走访或电话家访,以亲眼看、实地问和双向谈等形式,掌握干部的家庭关系、收入情况、八小时以外情况,形成更加全面的立体式廉政扫描,将正风防腐融入到干部家中,做到底子清,状况明。

同时,廉政教育也没忘记受处分党员。2018年春节刚过,临海市好多百姓家里都还挂着大红灯笼,临海市括苍镇林家坑村的吴锦地家门口,也挂着一盏写着“廉”字的特制大红灯笼,不同的是,这盏灯笼是镇纪委工作人员送来的。

“刚受处分后我感觉很丢人,但纪委的同志没有放弃我,经常来家里加油鼓劲,我一定要吸取教训,严格遵守各项纪律。”吴锦地动情地说。

“纪检监察干部平日里给人的印象都是铁面无私,铁腕无情的。其实除了工作中‘刚’的一面,我们也有‘柔’的一面。”括苍镇纪委书记陈燕飞告诉笔者,“通过回访,我们把廉政教育延伸到党纪处分之后,帮助和关心违纪人员提高认识和改正错误,切实发挥案件查办的治本功能。”

2018年春节期间,临海市纪委以“惩前毖后,治病救人”为方针,对155名受党纪处分的党员进行回访,将柔性关怀融入刚性纪律中,让越来越多的受处分党员以坦然的心态,积极回归党性本色,更好地担当起干事创业的重任、甩开膀子奋斗。

如今,临海市纪检监察工作多点开花,正风肃纪、廉政教育不仅在内部已经浑然一体,而且已经逐渐深入到百姓生活的方方面面,融合的乐章越奏越响,崇廉的社会风气也日渐浓厚。

责任编辑:丁楚兰
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