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加快三区融合 提高中心城市首位度
2016-08-24  08:52:17  来源:中国台州网-台州日报   作者:台州日报评论员

—— 一论学习贯彻市委城市工作会议精神

中心城市首位度不高,是台州经济社会发展的一大短板。省委书记夏宝龙在台州调研时强调,希望台州抓紧行动起来,全力以赴补上中心城市首位度不高等短板,无疑为我市指明了城市工作的发力方向。这次市委城市工作会议提出推进椒黄路三区相向融合,是提升中心城市首位度的关键举措。

台州撤地设市引领三区步入城市化的快车道,建成区面积由35平方公里扩大到了140多平方公里,常住人口翻两番超过150万人,城市化水平从23.6%提高到60.3%;高端要素不断向市区集聚,中心城市的龙头带动作用进一步发挥。但也要看到,22年来,市区发展“统”的力度不够,椒黄路三大组团“自转”为主,“公转”不足。这种分散的组团式建设发展布局,规模效益相对较差,民生社会事业共享性也相对较低,甚至停留在县域经济发展的模式,造成中心城市整体发展水平不高,凝聚力不强,城市能级难以提升。在新形势下,加快三区融合已迫在眉睫。

一要加强引导,形成三区融合发展的共识,增强城市凝聚力。随着新经济的推进,中心城区在市域发展中的作用越来越大,中心城区能否成为集聚、整合、配置各类要素资源的重要载体和辐射带动区域经济发展的龙头,很大程度上决定了一个城市的综合竞争力。因此,三区融合是规律使然,大势所趋,发展之需,也是民心所向。三区融合,首先是人心的融合;人心的融合,首先是领导干部的思想认识要统一,行动步调要一致。特别是三区的领导干部要树立大局意识,树立“三区一盘棋”意识,切实增强对台州这座城市的认同感、自豪感、责任感、使命感,以自己的模范行为把本地本部门的干部统一到市区融合发展的大局上来,多打“台州牌”,少拨“小算盘”,共同构建城市功能互补、产业分工配套、要素流动顺畅、通勤时间合理、公共服务一体的发展格局,为台州铸就强大的引擎和平台。

二要深化体制改革,加强市级统筹,激发区级活力。台州先有“区”、后有“市”,造成体制上的先天不足,要依靠深化改革进一步理顺市区体制,形成统分结合、权责一致、共建共享的新格局。一是推进市区规划“多规合一”,确保城市保特色、上档次、更集约。二是探索建立资源统一调配和整体运作机制,优化市区资源要素配置。三是促进市区基础设施共建共享,功能互补,提高利用率和便利性。四是加强市区产业统筹,进一步明晰三区的功能定位,优化市区产业布局。五是加强市区基本公共服务统筹,不断增加公共服务有效供给,并推进便民服务一体化。六是深化户籍制度改革,加快户籍人口城市化。七是理顺城市管理执法体制,逐步实现规范、顺畅、高效、智能。八是提升市区社会保障统筹水平,加快实现三区社保标准、社保服务一体化。

三要大力发展科教文卫事业,提升城市软实力,提高市民的幸福指数和文化素养。一是把教育摆在优先发展的战略地位,以“全市最好、全省一流”为目标,以大投入促进大发展。二是提升市区医疗卫生首位度。下决心把市区的医院办好,把市区的医疗卫生水平提上去。同时重视加大公共卫生投入,加快市公共卫生中心建设,全面提高公共卫生和计生服务的水平。三是提升市区文化融合度。以加快国家公共文化服务体系示范区创建为契机,按照“同城同标准、就高不就低”原则,统筹三区的文化服务标准和产业扶持政策,促进三区优质文化资源均衡配置,确保市区公共文化服务标准化、均衡化。四是大力提升市区科技创新能力。深入实施科技创新“115”行动计划,把市区作为创新高地来培育,做强以“一区一城”为核心的创新平台。用最优惠的政策吸引高层次人才和研发团队,提高市区引才的综合竞争力,成为人才创业创新的热土。

责任编辑:余彩虹
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