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民国时期官员出差如何报销?
2017-03-25  10:02:10  来源:中国台州网-台州晚报   作者:黄晓慧

温岭县政府出差旅费报告单

出差行程记录

油烛洋火发票

那时候的省会临时设在丽水云和

夏高阳,据《温岭民国组织简史》记载,他在温岭当县长任上是从民国二十九年(1940年)十二月十一日至三十二年(1943年)五月十八日,夏高阳县长的这次出差,是1943年1月16日至2月22日,历时一个多月。从案卷中可知,当时,他去丽水云和出差,是参加全省行政会议,因为这个时候的浙江省临时省会在云和。

当时的浙江省政府主席黄绍竑在其《五十回忆》一书中,回忆了省政府在云和的旧事,他这样写道:“所谓云和县城,只是一个四百数十家住户的村镇,连一座土围墙都没有,更谈不上坚城了。现在成了临时省会,迁居来此的公务员及眷属,要比土著的人口多得好几倍。吃的用的,都成了问题,住更是发生极大的困难,城郭附近村落的破祠堂烂庙宇,就是省会机关办公的地方,人民的灰房毛房,也都修成职员的住所,当三十一年敌人压迫我们到这个地方的时候,敌人大肆宣传,说我们在山里吃草根树皮,不久就都要饿死了。可是我们在这里已好好的活过了三个整年。”“云和作了临时省会,虽然增加当地人民许多的负担,或带给他们许多的苦难,但同时也助长它很多的进步。政府在这里建筑了一个水力电厂,使这十几方里以内黑暗的农村,放了光明,开办了几所设备相当完备的学校和医院,使附近的儿童与人民,获得较为丰富的知识,与减少疾病死亡的痛苦,无形中把这里的文化程度,至少提高了几十年,我们还在这里建筑了一座民族复兴馆,作为将来回杭以后的永久纪念。”

三人出差省会一个多月

共报销差旅费5509.50元

案卷中,有一张出差人县长夏高阳自书的清单,清清楚楚地列出了此次出差的行程:

1月16日,由县至大溪镇。

1月17日,由大溪至东山埠。

1月18日,由东山埠至虹桥。

1月19日,由虹桥至永嘉。

1月20日至23日,因公在永嘉。

1月24日,由永嘉雇长船。

1月25日至1月28日,在船中。

1月29日,碧湖上船雇人力车直达云和。

1月30日,向大会报到,并雇佣书记二名整理提案及(下面因纸残缺不清楚了)。

1月31日,继续整理。

2月1日至7日,开会。

2月8日,赴民政厅晋谒阮厅长。

2月9日,赴粮政局晋询徐局长。

2月10日,晋询主席。

2月11日,准备返县。

2月12日,雇人力车至碧湖。

2月13日,由碧湖雇船。

2月14日至16日,在船中。

2月17日,到永嘉上岸,宿于公园饭店。

2月19日,在永嘉公干。(笔者按:18日未记)

2月20日,由永嘉搭船至馆,夜宿虹桥。

2月21日,由虹桥雇轿至大荆。

2月22日,返县。

从清单中可以看出,这次全省行政会议,实际开会时间,只有一个星期,不过,因为那时候交通不便,要坐轿、雇船、雇人力车等,颇费周折,因此在往来途中就费去了许多时间(如回程就花了十天时间,包括在温州公干)。而从案卷中其他文件中可以看出,当时,夏高阳县长出差,只随带了勤务两名,也没有带书记员,到云和后,才临时雇佣了两名书记整理提案等内容。会议结束后,也没有马上返回温岭,而是借开会之机,先后晋询了上司浙江省民政厅厅长阮毅成和粮政局徐局长、浙江省政府主席黄绍竑等人,借以增进感情吧。

此次出差的具体各项费用,案卷中都有发票、账单等记载,从发票中可以知,夏高阳县长往来中两次宿在温州,都是住在温州公园饭店,第一次,从1943年1月19日至23日,共四天,膳宿费花了133元,这里面,单纯的住宿费是17元一晚,共68元,不过加上各种杂费(包括外加一人杂费、客饭费、租被费、奉准增加大酒资一成、旅客一成捐等,共计国币133.6元。账单上,部分数字是用柴爿码记的,包括住宿费的单价等,而总额等数字则用大写数字记载。

而从2月16日至19日(账单上原文如此,而从夏高阳自书登记行程上看,应当是17日至19日)这三天,住宿费则每天需34元,翻了一倍,也许是将两位勤务的住宿费也开在一起吧,总额也只有126.9元。其中《温岭县政府出差旅费报告单》上记载,第二次在温州期间,花了轿车费12元。

还有一张是云和许茂生旅馆的膳宿发票(上边注明地址是“汽车站对面”),上面写着:“第六号房金国币拾柒元陆角,炒年糕二大盘计国币叁拾贰元,菜饭共计国币拾捌元。温岭县政府台升,元月廿九日”,另有另一旅馆的住宿发票,打的也是条子,写着“十一号十二房金共计国币拾元正,温岭县政府台照,卅二一(下面残缺)”等字样。

其他的具体费用,还有,出发时,从温岭县城到大溪镇,是雇佣轿夫扛轿去的,花了轿费60元,其中膳费24元,住宿费6元,以后几天均相同,或许是按出差标准就是如此吧。由大溪至乐清东山埠,也是扛轿去的,花了轿费80元。由东山埠至虹桥,花了轿费25元。从温州至碧湖,从船走的,花了国币500元,船夫为陈大新、陈正郎、尤二璜两人,另外,夏高阳还犒赏了他们国币100元(另有一程也犒赏了另外三位船夫酒钱若干元,因纸残缺看不出来。)回程,从虹桥至大荆,轿夫为田康生、方正明两人,轿费为100元,大荆至温岭城内,轿夫为金法洪、洪天中,轿费为80元。另外还有2月12日开具的铅印的“浙江省驿运管理处普通运输通行联单”和“浙江省驿运管理处征收船舶管理费收据联”。

其他报销的费用,还包括雇用临时书记员的费用,其中一张领款单上这样写道:“今领到夏县长发给临时雇用薪金国币叁佰元。此据。具领人临时书记钟(下面纸残缺空缺)”。还有从顺泰昌杂货行购买文具的发票,上书“发奉(这两个字用红戳盖印)”,购买的文具,包括毛边纸弍刀,毛笔二支,还有油墨、墨、十行纸、铅笔、复写纸、回形针,总计509元,账单上还贴有印花税票3张共6分。有从“陈同兴”购买油烛和洋火(火柴)的发票,上书“发奉油烛壹佰元洋火三盒,计币壹佰六元。台升。收讫。一月卅日”,账单上也贴有印花税票3张共6分,从账单上可知,当时的洋火为2元钱一盒。还有一张账单,是一家叫“万源”的商店开具的洋油发票,花了80元,印花税票2张共4分。与温州公园饭店的发票一样,这些发票上货品单价,也都使用的是柴爿码。

这些发票单据上,都盖有刻有“温岭县政府夏任、付讫”字样的蓝戳及经手人梁振华的印章。

总结一下,此次夏高阳县长带着两名勤务人员三人出差,前后30多天,共报销差旅费5509.50元,看起来还是比较节约的。

刊登启事“如有招宴,一概不赴”

至于夏高阳(1913-1996)其人,据《小港镇志》记载,他是宁波鄞县(今鄞州)江南夏渡岙人,字德弘,又名韦白,1913年生。他是中国农工民主党中央委员,农工党上海市委副主任委员,上海市政协常委,提案审查委员会副主任,1996年病故于上海。夏高阳在学生时代就富有爱国进步思想,“九·一八”事变后,在上海中法学堂积极参加筹建“抗日救国会”,从事抗日宣传活动,后从军。在龙游抗日游击训练班任教官时,在报上发表《东南抗战十策》一文,引起浙江省主席黄绍竑的注意,1938年9月被任命为诸暨县县长。在任职期间颇有建树,与共产党联合抗日,惩治破坏联合抗日的特务分子,支持共产党和农会推行“二五减租”,积极兴修水利,禁止赌博,深得民心。1939年3月31日,周恩来应邀在诸暨枫桥召开的群众大会上作团结抗日的演讲,夏亲自迎送和做保卫工作。抗战胜利后,1945年8月底国共两党在重庆谈判,当时在中苏文协工作的夏高阳,积极参与和参加迎接中共代表团的鸡尾酒会,得到周恩来的称赞。抗战胜利后回到上海,参加农工民主党地下组织,任农工党华东局委员,参加与支持学生“反饥饿、反内战、反迫害”斗争,护送一些教授、笔者、音乐家去苏北解放区参加革命,配合中共搞策反工作。1948年曾在杭州与农工党李士豪一道营救被国民党逮捕的共产党员。1949年后,参加农工党上海市委领导工作。

夏高阳对文艺亦有广泛爱好,工古诗词,任上海诗词协会副会长。他在赠老友镇海书画家蒋思豫的一首五律云:“斯人襟袍远,卜宅避尘嚣。门迎宝山日,楼听沧海潮。性情寄铁笔,书画领风骚。我亦囹圄客,无才愧对筲”。(以上为镇志内容)

夏高阳在温岭任上的政绩,笔者还不是很清楚,只知其在温岭县长任上,还曾兼任温岭中学校长。据《浙江省温岭中学校志(1948-2008)》记载,1941年7月,徐赞谟校长为发展教育计呈准添设高中一班,遂改为温岭县立中学(省教育厅于11月立案照准),为温岭县第一所完全中学。夏高阳县长主持筹募七万国币作为基金,进行立案圈地花山,拟另建新舍以为百年树人之基。1942年7月,夏高阳县长兼任温岭县中校长,而以县府秘书李树德为副校长兼中学部主任即教务长。温岭中学原来的校歌,歌词作者即为夏高阳。笔者还在当时的报纸上,看到过夏高阳县长刊登的启事,原文如下:“夏高阳启事,本府及骈枝机关同仁,为履行节约,自即日起谢绝应酬,如有招宴,一概不赴,特此启白诸希公鉴鉴(笔者按,原文如此,或许有误排之赘字)。”看来,他还是比较注意廉政建设的。

[注]柴爿码,民国时在商界通行的一种记数方法,以〡 〢 〣 〤 〥 〦 〧〨 〩 十分别代表1至10这个数字。

责任编辑:杨能勇
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