今天市政府和市政协在台州市区举行“缓解群众看病难”专题协商会。
  市委副书记、代市长张兵,市政协主席元茂荣,市政府副市长叶海燕,市政府秘 书长陈才杰,市政协秘书长陆修钗等市政府市政协领导出席会议。
  市委组织部、市委宣传部、市编委办、市发改委、市教育局、市民政局、市人 力社保局、市卫生局主要负责人,市政协办公室、研究室、提案委、教文卫体委、 社法民宗委主要负责人,各县(市、区)政协负责人,部分市政协委员和群众代表 ,各级各类医疗机构的代表参加了会议。
  市政协副主席陈惠良主持专题协商会。
  本次专题协商会主要有四项议程:一是市政府叶海燕副市长介绍缓解群众“看病难”工作开展情况;二是市政协委员、群众代表发言或提问,市政府及相关部门答复;三是市政协元茂荣主席讲话;四是市政府张兵代市长讲话。
  叶海燕副市长在讲话中说,缓解“看病难”问题,事关民生改善,更事关小康社会的全面建成。近年来,市委、市政府将缓解“看病难”问题作为工作中的重点和持续破解的难点。今年又将缓解“看病难”问题作为市领导领衔的“一线破难”项目,专门成立了破难工作小组,把破解“看病难”问题列入重点课题来研究;应该说,在各级党委、政府的不懈努力下,医药卫生体制改革稳步推进,城乡医疗资源持续扩大,医疗服务质量和服务水平不断提升,“看病难”问题得到一定程度的缓解,群众满意度明显提高;但由于历史欠账多、原有基础薄弱、人口基数大以及近年来随新农合保障水平逐年提升激发了庞大就医需求等因素,“一号难得”、“一床难求”的现象依然存在。
  针对“看病难”的问题,叶海燕副市长分别从我市近三年来的医疗卫生事业发展状况、“看病难”现象存在的原因分析、前期破难工作取得的成效、下阶段工作安排等方面作了比较详尽的介绍。
  临海市政协委员施善兴率先提问
  在市政协委员、群众代表发言或提问中,临海市政协委员施善兴率先提问,他说,目前我市农民看病难问题十分突出,村级医疗机构不健全,网点少,布局不合理;从业人员年龄老化,业务水平普遍低下;在村级医疗机构就医不能享受农医保,看病成本比较高。针对目前这种现状,市政府在如何办好农民家门口的医疗服务机构,缓解农民看病难的问题有没有好的实际举措?
  这个问题关于我市村级医疗机构建设问题,市卫生局局长周春梅答复说,村卫生室的建设和提升,是我市的相对弱项。按照国家和省卫生系统对村卫生室实行一体化的工作要求,这些年我市实施对村卫生室一体化是这样处理的:
  第一类是紧密型的,如天台、仙居。在自愿的前提下,统一签订购买服务合同,完全实施基本药物,考核后政府给予适当补助,基本医疗收入归个人,好的纳入新农合报销定点。
  第二类是半紧密型的,如温岭、玉环,他们把卫生室分几类,好的成为新农合报销的医疗点;玉环分类确定实施基本药物种类,考核后政府给予适当补助。
  第三类是松散型,如椒、黄、路三区确定30-50种药品,作为村卫生室的基本药物,由病人自愿选择购买,政府没有补助。
  在村卫生室布点问题上,全市共有医疗卫生机构3100多家,其中乡镇卫生院(社区卫生服务中心)133家、社区卫生服务站486家、村卫生室1686家、个体诊所305家,一般步行15-20分钟就能到达一家医疗机构。
  市政协常委、民建台州市委会副主委辛涌提问
  台州市政协常委、民建台州市委会副主委、椒江区政协经科委主任辛涌在发言中说,仅靠政府的有限财力,扭转医疗服务领域投入不足的矛盾非常困难,建议尝试鼓励引导民营资本参与公共卫生服务建设。
  针对这个问题,市人力社保局局长王如考、市卫生局副局长叶向阳分别作了答复。
  王如考答复说,人力社保部门在促进社会办医方面做了以下几方面的工作:
  一、人事录用方面。民营医疗机构可采取面向公开招聘医务人员的办法,灵活自主用人,其人才引进享受优惠政策。人才服务机构积极做好民营医院医务人员的人事代理工作。
  二、在医务人员流动方面。会同卫生部门制订了《关于进一步加强民办医疗机构卫生技术人员队伍建设的实施办法(试行)》,允许卫生技术人员在不同举办主体的医疗机构之间合理流动,促进民办医疗机构发展。采取的措施有:一是公办医疗机构卫生技术人员流向民办医疗机构的,按规定办理执业地点变更(注册)、人事劳动关系衔接、档案转接等相关手续的,其在不同医疗机构的专业技术任职年限予以连续计算。二是鼓励公办医疗机构卫生技术人员支援民办医疗机构,经组织选派到民办医疗机构工作期间的人事关系、社会保险待遇等保持不变,并作为对口支援经历。三是公办医疗机构正式在编的卫生技术人员应聘到民办医疗机构工作后,可以保留原事业单位身份,公立医院工作需要时,经批准,可以重新聘用为公办医疗机构正式在编人员。
  三、社会保险方面。符合一定条件的民营医疗机构医务人员可按参照事业工作人员参加社会保险,参加事业单位养老保险的,按照事业单位缴费标准参保并享受相应养老待遇。对市内公办医疗机构内经批准流动到非营利性民办机构工作的原正式在编卫生技术人员可参照事业单位工作人员办法参加社会保险。对民办医疗机构从市外引进的事业单位正式在编身份的中高级卫生技术人员可参照事业单位工作人员办法参加社会保险,具体办法正在研究中。
  四、至于民办医院医护人员的性质问题,涉及到民办医疗机构的单位登记性质问题,在目前体制下,我局难以解决,如果上级相关政策明确后,将及时跟进完善相关政策。
  叶向阳答复说,台州的民营医院起步早,但发展不快。目前,全市有35家各类民营医院,约2500张床位。但除了4家医院床位在100张以上,其余全都很弱小。究其原因,主要是社会办医积极性不高,民营医院人才招聘难,人才留住难,学科发展困难。为了鼓励社会办医,加快我市民营医院的发展,市政府正在积极研究制定政策。今年4月份开始,我们在广泛调研基础上起草了《加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》及另外四个配套政策,目前正在征求各县(市、区)、市级各部门意见,处于进一步修改完善阶段。
  政策的核心精神有4点:一是按照“非禁即入”原则,全面开放台州的医疗服务市场。二是明晰产权归属,谁举办谁拥有。三是努力给予民营医院公平待遇,包括在土地、税收、社保定点、人员社保等方面,给予公平待遇。其中很重要的二点创新,其一就是打通公立医院与民营之间的人才流动,对从公立医院流动到民营医院工作的卫技人员,予以保留其原有的事业单位社保养老待遇;如果以后想再回到公立医院,只要符合一定条件,经过考核,也可以回来。其二就是对二级乙等以上非营利民营医院中的中高级职称卫技人员,拟给予事业单位社保养老的优惠政策。以此来提高民营医院对卫技人才的吸引力,促进其人才队伍和学科建设。四是对社会办医给予一定的财政资金奖补,由当地财政建立奖励资金,对民营医院的基本建设项目、大型医用设备购置、重点学科建设、等级医院创建以及其承担的公共卫生任务予以适当的补助。
  市政协委员、温岭市政协教文卫体委主任袁为民提问
  市政协委员、温岭市政协教文卫体委主任袁为民就医保政策如何在缓解群众“看病难”中进一步发挥杠杆作用提出了相关问题。
  针对这个问题,市人力社保局局长王如考、市卫生局副局长马美莉分别作了答复。
  王如考答复说,在医保报销政策上实施差别化的补偿政策,发挥医保在经济上的引导作用,能在一定程度缓解“看病难”问题。一是提高职工医保门诊报销比例,分流部分人员到门诊,缓解住院难问题。二是职工医保在不同等级医院住院享受不同的待遇标准。三是实行“虚拟住院”制度,手术病人因住院需要的检查放在门诊做,费用纳入住院报销范围。四是参保人员因病情进展进行双向转诊的,整个过程按一次住院只收一个起付线。
  马美莉答复说,我们正在积极采取措施加以解决。一是实施差别化的住院补偿政策,适当向基层倾斜。二是引导社区首诊、分级诊疗、理性就医。三是开展支付方式改革,有效控费。四是制定住院分部报销优惠政策,充分利用基层闲置的医疗资源。五是增加基层药品目录,满足基层用药需求。
  民革党员、浙江绿叶商标织印公司总经理叶习义提问
  民革党员、浙江绿叶商标织印公司总经理叶习义在提问中说,政府将采取什么样措施,办好农村卫生医疗服务中心,充分发挥乡镇(街道)卫生院在缓解群众“看病难”问题中的重要作用?
  针对这个问题,市卫生局局长周春梅作了答复说,政府卫生部门从基本药物制度实施之日起就预计或关注到可能会催生的新问题。2011年,根据市政府要求,市卫生局在三门县搞县乡医院双向转诊试点,县医院建心电、影像、临床检验、预约挂号四个诊疗中心,对接到所有乡镇卫生院,这样的技术扶持大大支撑了卫生院诊疗质量,让老百姓不出乡就能享受县级专家的服务。
  今年,市卫生局又在椒江试点,就是在三门做法的基础上,通过县、乡两级医疗机构联办住院部的模式,激活城乡医疗资源,下沉县级优质医疗资源,提升乡镇卫生院医疗服务水平。上个月,市政府已召开专题会议推广椒江做法,要求10月中旬前全面实施。
  市政协委员应荣彪提问
  市政协委员、温岭市第二人民医院副院长应荣彪提问就健康宣传、健康体检和疾病筛查等方面提出了相关问题和建议
  针对这个问题,市卫生局局长周春梅、市委宣传部副部长张贤连分别作了答复。
  周春梅答复说,我们会重视您的建议,在工作中加以落实。其实在工作实践中,我们已经在不断求索推进着。
  一、加强慢性病管理。在缓解“看病难”问题上除了增供给,更要减需求。实施重点慢性病免费药物配送制度;实施慢病规范化管理;实施慢病自我管理;创新工作载体,全面推广深化。
  二、切实加强和落实健康体检工作。
  三、多种形式推进健康宣教。
  张贤连答复说,宣传部门一直很重视开展医疗卫生宣传,普及健康知识,促进市民理念提升。刚才您也提到,当前市民健康知识的获取途径大多来自电视、互联网。我们的报纸、电视、广播媒体都有较多的医疗卫生和疾病预防知识宣传。
  在今后的工作中,宣传部将更好地履行职责,加强与卫生部门的联系协调,根据各位委员和群众代表提出的意见,组织指导市级新闻单位,进一步加大医疗卫生知识普及宣传力度,提倡引导广大市民养成良好的健康卫生习惯。欢迎各位委员和群众代表继续对媒体的工作进行监督指导。
  市政协常委、农工党台州市委会专职副主委李萦枝提问
  市政协常委、农工党台州市委会专职副主委李萦枝就完善养老服务体系,加快医护型养老机构建设,充分发挥养老结构在分流老年慢性病患者,缓解“看病难”提出了问题和建议。
  针对这个问题,市民政局局长陈哲敏、市卫生局副局长叶向阳分别作了答复。
  陈哲敏答复说,我们将从以下四个方面推进医护型养老机构建设,切切实实为缓解群众“看病难”问题分担一些力量:
  一、统筹配置医疗资源。协同卫生部门,统盘安排当地的医疗资源,在当地医院、社区卫生服务机构、养老机构之间合理配置医疗力量,实现优势互补。
  二、加大政策扶持力度。一是加大对护理型养老服务设施项目建设的补助力度,吸引更多的社会力量投入护理型养老服务行业;二是探索建立护工年薪制度,对从事老年护理工作岗位给予特殊补贴,鼓励更多的社会工作者参与养老服务工作。
  三、促进部门联动。建立由政府、企业、个人多方分担,多层次、多部门合作的养老服务介医介护的社会保障制度,融合老年、失能失智、困难家庭等社会福利、社会救助、社会保险、政府补贴等有关政策制度,会同人力社保部门逐步解决养老机构定点医保问题,使养老机构老年人足不出院,就可以看病拿药。
  叶向阳答复说,市委、市政府对此已高度重视,一是在今年上半年出台的《台州市切实缓解群众“看病难”问题工作方案》和《台州市医疗机构床位数达标三年行动计划(2013-2015年)》中都明确提出要大力鼓励举办集老年医疗、护理、康复和养老为一体的老年病和慢性病等专科医疗机构,尤其是要积极引导社会资本投资举办老年护理、社区康复机构。市政府将要出台鼓励社会资本办医的“1+4”系列扶持政策,力争到2015年末,使我市包括老年护理康复院在内的民营医疗机构床位数翻一番,总量达到5000张以上床位规模。
  二是全市正在积极推进城乡住院分部建设,计划年内在各主要乡镇卫生院建立起15个以上的县乡联合住院分部,每家床位30-50张,预计能增加床位600张。这些住院分部由县人民医院派驻医生护士负责诊疗护理,主要收治老年慢性病患者和由上级医院下转的慢性病康复期病人。今后将在全市有条件的乡镇(街道)卫生院全面推广建设,以减轻大医院的住院压力。
  三是民政、卫生、人力社保部门将密切配合,逐步对现有的养老康复院加强医护力量配置,并对养老院的护理人员进行专门的护理技术培训,使其拥有一定的专业技术能力,规范开展养老护理工作。
  市政协委员、路桥中学教研室主任徐美珍提问
  市政协委员、路桥中学教研室主任徐美珍提问中说,在“十二五”规划中,我注意到全市医疗卫生资源配置的一些指标数,虽然比现在有较大的增长,但是仍然定位于中下水平,是否可以加大卫生事业财政的投入力度?目前有哪些具体的措施提高百姓急需的医疗资源总量?
  针对这个问题,市发改委主任张锐敏、市卫生局副局长叶向阳分别作了答复。
  张锐敏答复说,一、关于《规划》“三千”指标制定保守问题。《规划》“三千”指标制定的依据;台州医疗卫生资源总体比较薄弱。;财政投入的支撑能力有限;人才流失严重和引进人才困难。
  二、关于提高百姓急需的医疗资源总量问题。加快推进《规划》内重点卫生项目建设;加快形成多元办医格局;加大财政投入;加强人才队伍建设。
  叶向阳答复说,卫生系统的工作人员都同大家一样,都希望“十二五”卫生规划能把增长目标定得高一点为好,以尽可能早地达到全省平均甚至更高的水平。
  但是,一个规划的制定,它是一个科学决策的过程,必须要遵循实事求是、科学论证、超前而又可及的原则。在“十二五”区域卫生规划制定过程中,我们需要全面考虑到台州原有的基础存量、前5年的年均增长率、规划期内实际可能的需求情况,以及可能投入的财力物力许可情况;然后,再通过专家组和台州各部门、各县(市、区)的反复可行性论证之后才确定下来的。
  医疗资源直接关系到百姓医疗健康问题。为了能如期实现甚至超额完成“十二五”卫生规划目标,切实加快台州医疗卫生事业的发展,市委市政府对此高度重视,今年上半年组织对“十二五”卫生规划的实施情况进行了专门的中期评估。针对发展不够快的问题,一方面,市政府专门制定了《床位数达标三年行动计划》,启动实施“三千提增计划”,把增长任务具体分解到每个县(市、区),将达标任务纳入市对卫生部门、对各县(市、区)的年度工作目标考核,并将以市委市政府名义组织开展专项督查,以确保有力推进。
  另一方面,正在抓紧制定《台州市加快推进社会资本办医的实施意见》及系更配套政策,拟通过各部门的政策创新,为促进社会办医营造一个良好的政策和社会环境。相信有市委市政府的高度重视,以社会各界的共同关心与努力,台州的医疗卫生资源总量将会有大幅的增长。
  市政协主席元茂荣在专题协商会上发表重要讲话。
    我表达三层意思:
  第一,举行这次专题协商会的出发点。今年初,经市政协主席会议商议,召开“缓解群众看病难问题”专题协商会,出于三方面考虑。一是政协履职方式的探索。二是政协提案办理方式的改进。今年市政协四届三次会议期间有8个提案与“缓解群众看病难”问题相关的。今天以专题协商会的形式,更主要的是与政府各部门共同努力,推进和促进提案办理。三是以专题协商形成共识,促进问题的解决。同一件事情站在不同部门的角度,看问题的角度是不一样的。举个例子,台州“十二五”卫生规划目标的确定,刚才路桥中学的老师就提到当时我们目标的确定不够积极,这是从一个角度看问题。对此,发改委刚才也作了很好的回答。习近平同志提出的“中国梦”的实现,我觉得不是一蹴而就的。同样,“缓解群众看病难”问题也不是吴书记、张市长一重视就不难了,确实需要一个推进的过程。现在我们的任务就是要目标看准,加快推进进程。政协在这个过程当中,要在党委的领导下,围绕中心,积极推进,努力减少过程中的不和谐。“缓解群众看病难”是个综合性问题,实现缓解需要多部门共同努力,需要全社会共同努力,也需要有一个过程。希望在这个过程中更好地上下同心,形成共识,加速推进。这是我们政协的职责,也是召开本次专题协商会的一个主要出发点。
  第二,表示感谢。一是感谢市政府和市级各部门对政协工作的支持。“台上三分钟,台下半年功”。自市政协主席会议确定议题后,市政府高度重视,成立破难工作小组,召开了工作推进现场会,出台了具体破难举措,达到市政协专题协商会促进推动“缓解群众看病难”的目的。二是感谢政协委员们的认真负责。政协委员们确实是非常负责任,会前许多委员进行了深入调查研究,掌握实情,认真准备了发言材料,但是由于时间关系一些委员没有发言。正因为广大政协委员、政协工作者、政协各参加单位包括各民主党派同志的积极投入,才有了今天这么好的会议效果。
  我要表达的第三层意思,就是借此机会提一点希望。希望政府各个部门把今天的会议作为新的起点,不是专题协商会结束了,这件事情就可以放一放了。弱项要强补,医疗资源投入不足、供需失衡是我们的弱项,一定要强补上去。要多措并举,关键在加大投入、改革机制和完善政策,要针对台州民营资本较强的实际进行前瞻性地研究鼓励政策。只有将“短腿”补上,才能使台州在当前的区域竞争中特别是让民众有良好的民生福祉方面真正立起来。
  市委副书记、代市长张兵在市政协缓解群众“看病难”专题协商会上发表重要讲话。
  尊敬的元主席、陈主席,各位委员,同志们:今天非常高兴参加这次专题协商会。第一次参加政协这么大范围的专题协商,很有感触。刚才委员作了很好的发言和提问,元主席作了重要讲话,对召开这次会议的意义作了深刻的阐述,对做好下一步的政府工作提出了希望和要求。我们各级政府和部门都应深刻地领会,好好地贯彻。今天的协商会我觉得开得很好,有“四好”:
  一是选题非常好。一方面,“看病难”问题涉及千家万户,关乎老百姓福祉,是每个人都会碰到的问题。另一方面,解决老百姓医疗问题也是政府的重要责任和使命。从这两个角度来讲,政协选这个主题,我认为非常关键、非常重要。
  二是专题协商的形式好。今天市政府主要领导、分管领导,市卫生局的班子领导以及相关部门的主要领导都来了。会议的形式一种是提问,就是对某个问题,不大明白政府怎么做的、怎么想的,由委员来提问;另一种形式是建言,根据自己的调查研究,认为应该加强哪方面,应该怎么做。我认为这种形式非常好。
  三是效果很好。效果主要体现在:第一是增进了沟通。刚才元主席讲的,看同一个问题,立场不同,角度不同,观点也可能不同。大家坐下来,一问一答,增进了了解和沟通,对这个问题的看法也逐渐接近起来,这非常好。第二是深化了认识。一方面,对问题本身的认识,比如“看病难”问题怎么回事、怎么形成的,认识更加客观、更加辩证,从历史的角度、现实的角度、发展的角度,把这个问题剖析很透彻。另一方面,是分析对话过程当中解决问题的方法和路径。委员们在此次专题协商会发言中很多问题都富有见地。比如如何完善医疗机构的体系问题,刚才一位村支书讲到了。还有如何鼓励民间资本,兴办医疗机构的问题,打破人才流通的阻碍,辛涌同志的建议有理有据有分析。再如合理引导医疗需求,转变健康医疗观念问题。“看病难”问题就是供给和需求有差距,这里有供给不足的客观因素,也有需求不合理的因素。再比如改革医保制度,发挥医保制度杠杆的问题,这也很重要。再比如进一步修改规划,加大医疗机构建设的力度问题。这些问题一罗列,解决问题的办法和路径就出来了,效果确实是非常好。
  四是协商氛围好。在整个协商过程中,大家抱着友好善意的态度来提问,来建言,我很感动。正像元主席讲的一样,圆“中国梦”要同心同向。大家围绕一个目标,心往一处想,劲往一处使,共同圆一个中国梦。
  我觉得再往更深的层次去理解,专题协商会就是一个决策科学化、民主化的过程,也是中国特色的民主政治协商制度在台州的生动实践。党十八大提出,要坚定中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信。既然自信就要去实践,这也是制度自信的一种具体体现。在此,我要真诚地向政协对这次专题协商会的组织表示感谢,也对政协委员向政府积极建言献策、帮助政府改进工作表示衷心的感谢!
  我打个比喻,政府就好比在运动场上的长跑选手,政协就像在赛场边的助跑员。跑不动时,陪你跑一段,还提醒你弯道超车。所以,政府一定要自觉地高度重视政协的建言献策,做重大决策时都要向政协咨询。政协人才荟萃,各方面力量组织起来的优秀队伍。这恰恰可以弥补现有政府位置不够超脱,克服本位主义的弊端,使我们决策更加科学。各级部门也一样,要发自内心尊重政协委员的建言献策,而不是应付、形式主义地接受政协及其委员的监督。
  下一步,我代表政府表态。缓解群众看病难是重大的惠民工程,事关600万台州人民的切身利益,尽快执行好。各级党委政府围绕缓解群众“看病难”问题做好各自工作,包括改革措施,也得到了省委省政府主要领导的高度评价和充分肯定,但相比较老百姓的需求相比,还有很大差距,这个“看病难”的根源就在于卫生资源供给的总量与群众就医水平的快速增长这对矛盾日益突出,在这个问题上,尽管我们基础差、底子薄、历史欠帐多,但在缓解群众“看病难”问题方面,政府不能无所作为,要担起义不容辞的历史责任,要下更大的决心、更大的力度,长规划、短安排,既要着眼长远,干好打基础的事情,又要立足现实,干好眼下的急事,努力把群众“看病难”问题逐步解决好,真正做到让群众满意。接下来,我们在以下几个方面下大力度。
  一、科学规划,要在优化医疗资源配置上下功夫
  我们要通过区域卫生规划,实现城乡医疗设施的统筹安排、合理布局和优化配置。首先,要从顺应城市化的发展趋势出发,与台州城市框架逐步拉大、城市人口不断集聚的发展趋势相适应,着眼于完善城市服务功能、提升城市服务水平,谋划全市医疗卫生资源的合理配置。其次,要从方便就医出发,通过统筹安排农村、城市社区等各区域范围内的医疗服务机构等,构建大中小医疗机构合理配置、有序分布的医疗卫生服务体系,更好、更方便地满足群众的医疗卫生需求。第三,要从满足群众多层次需求出发,针对社会不同群众医疗卫生需求的不同特点和支付能力,规划建设改造一批满足不同层次需求的医疗服务设施、医疗服务项目,为增强卫生发展活力创造条件。
  二、夯实基础,要在完善医疗服务体系上下功夫
  要紧抓“一大一小”建设。“大”的方面,要加快公立医疗机构新建、扩建、改建项目的建设进度。这是政府的责任。下阶段重点要推进台州市妇女儿童医院、台州市公共卫生中心、台州医院临海东院区及台州市立医院新院区、台州市第一人民医院、路桥区中医院、临海市妇幼保健院、温岭市医疗中心、台州市中西医结合医院、玉环县第二人民医院、天台县人民医院、三门县人民医院等项目建设进度。要通过自己的努力,尽快使这批综合性医院投入运营,充分发挥其在医疗卫生资源供给中的主体作用。“小”的方面,要全面加强社区卫生服务中心建设,这是缓解综合性大医院的医疗服务压力、降低群众医疗费用负担的主要措施。下一步,我们将积极探索建立社区卫生服务机构和大医院的合作挂钩的途径,逐步形成“首诊在社区、大病进医院、康复回社区”的就医模式,让群众得到更大方便和实惠。
  三、深化改革,要在增强卫生事业发展动力上下功夫
  缓解“看病难”是群众的期盼、社会各界的关注,恰恰也是我们改革的动力。一方面,要进一步巩固和深化基层卫生综合改革成果。要探索机制体制创新,切实解决基层卫生院经费保障、设施改造、人才引进、业务培训、工作待遇等实际问题。通过建立健全稳定长效的补偿机制,完善绩效工资制度和绩效考核办法,优化人员配置和人才政策,坚持一些好的做法,建立长效机制,形成可复制可推广的经验。另一方面,要为民营医疗机构发展创造良好环境。我市民间资本雄厚,社会资源参与医疗卫生发展的积极性也很高,同时市场机制的发育也比较完备,加快民营医疗机构发展,使其在我市医疗卫生资源供给中占据更多的份额、发挥更大的作用,不但是可行的,更是必要的。下阶段,我们将加快制定出台扶持社会办医的系列政策。鼓励社会资本举办具有一定规模和特色的医疗机构,包括康复、护理、老年病和慢性病等专科医疗机构,引导企业家、慈善基金加大对医疗卫生事业的捐助力度,进一步健全我市医疗服务体系,满足群众多样化、多层次需求。发改、财政、土地、民政、人事、规划等部门也要积极支持民营医疗机构,在项目立项、征地拆迁、资金、税收、人员流动、社会保障、职称评聘等各方面采取有效措施,营造有助于民营机构发展的良好环境。另外,我们在强调充分发挥政府公共财政主导作用的同时,要积极引导民资进入医疗卫生领域,形成多元化的投入机制,进一步增加全社会的医疗资源供给总量,满足群众看病就医的需求。
  四、加大扶持,要在提升医院服务水平上下功夫
  加快卫生人才队伍培养,是缓解群众“看病难”的关键因素。首先,要加快人才引进培养。要落实好人才优惠政策,积极引进多层次的卫生专业人才,并给予他们发挥才能的空间,确保引得进、用得好、留得住。其次,要加大对基层医疗资源的倾斜力度。我们不仅要把更多的财力、物力投向基层,更要把更多的人才、技术引向基层,提高基层医务人员的业务水平,切实增强基层的服务能力。同时,要加强医院管理, 强化行风建设,切实提高医务人员素质和道德水平。这段时间,发生在医疗系统的商业贿赂案件,给我们敲响了警钟,这也是造成医药管理混乱、医患关系紧张、医疗纠纷增多的一个重要原因。我们要毫不松懈地抓好廉洁医院创建工作,只要违纪一律严办。
  五、督促落实,要在提高工作成效上下功夫
  缓解群众“看病难”作为为群众办实事解难事的一项重要任务,必须狠抓落实,以实实在在的工作成效来检验效果、来赢得群众的支持、拥护和参与。因此,要把狠抓工作成效作为推进缓解“看病难”工作的一个重要目标和准则。为确保缓解“看病难”目标任务落到实处、见到实效,市里将加大督促、检查和指导的力度,帮助各地各部门不断创新思路、完善措施,逐步将这项工作纳入到制度化、规范化的轨道。同时,要加大宣传力度,切实改变健康理念、改进医疗方式,改变生活方式,倡导健康文明生活方式。
  各位委员、同志们,通过今天与委员和群众代表座谈,拉近了政府与委员、群众的距离,希望今后有更多的机会与大家沟通交流,市政府也将充分吸纳大家的意见与建议,力争把政府工作做得更好,给全市人民交上一份满意的答卷!最后,再次感谢市政协和各位代表对政府工作的帮助和支持!

张兵讲话

元茂荣讲话

叶海燕介绍情况

陈惠良主持协商会

专题协商会会场

委员现场提问

委员现场提问

委员现场提问

张锐敏答复委员提问

陈哲敏答复委员提问
 
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