普惠托育是公共服务领域的新热点。昨天上午，记者从台州市卫生健康委了解到，今年我市以群众托育需求为牵引，以普惠可及为落点，共建成托育机构６３７家、托位３０３１８个，普惠托位占比８９％、千人托位数４．５２个，乡镇覆盖率已达９７％。
“托得到”
全市建成托育机构６３７家
普惠托育服务对于减轻家庭养育压力、提升生育意愿、促进人口均衡发展具有现实意义。近年来，我市根据３岁以下婴幼儿地域分布、服务需求等实际情况，精准分解年度托位目标、精准布局托育机构建设，精准服务婴幼儿家庭，不断丰富托育模式。
以路桥为例，作为省级婴幼儿托育服务试点区及普惠托育基本公共服务试点区，该区统筹全区合理布局，实现城乡社区全覆盖，形成“１５分钟善育服务圈”。
“在此基础上，我们盘活党群服务中心、儿童之家、家庭教育指导服务站点等阵地资源，在全省率先探索实施‘社区嵌入式’的新型托育服务模式——家庭式社区微托育点，颁发国内首张合法登记的家庭托育服务营业执照和家庭托育点托育牌照，打通了托育服务‘最后一公里’。”路桥区卫生健康局党委书记、局长项晓峰表示。
社区仅是办托的一个渠道，党政机关、事业单位、街道村社、国有企业、产业园区等主体也被台州纳入了办托“清单”。
数据显示，目前全市６３７家托育机构中，社区嵌入式纯托育机构４５家、社区“一老一小”融合服务点位１８个、国企办托１８家、用人单位办纯托３４家，群众家门口或单位内部的快捷、便利送托布局正逐步完善。
“托得起”
机构运行和群众托育负担“双下降”
眼下，公办和民办托育机构共同构成市场主体，公办托育机构在教师资质、服务保障等方面，深受消费者信赖。台州市卫生健康委党委委员、计生协会专职副会长邵永法介绍，我市现已建成公办托育机构２０１家、托位８０７５个，公办资源占比分别为３２％、２７％，其中公办纯托育机构３２家、托位１８９３个；公办托幼一体１６９家、托位６１６２个。
然而在实践中，托育服务场地成本难控制、托育空间难寻找、机构设施难达标等问题，客观上制约着办托机构的规范发展和规模扩大。
如何解决这一难题？全市今年发放补助资金１０００余万元，用于普惠托育机构建设、托位运营等激励奖补政策，各县（市、区）严格落实，努力降低托育机构运营成本。
针对普惠托育服务定价原则不明确、收费管理机制不健全等问题，台州同样做了规范。
市级出台公办幼儿园托育服务收费管理办法，明确保教费标准可上浮不超过４０％。全市普惠托育收费定价平均标准、实际收费平均标准分别为全体居民可支配收入的４７％、４０％，比去年下降１０至１５个百分点，分别为２３９１元／生／月、２００８元／生／月，进一步实现群众“托得起”。
各地也根据自身实际，出台相应政策。比如《椒江区普惠性托育机构认定管理办法》，明晰了普惠性托育机构申请认定的相关细则，明确了合规收费和规范服务两个维度，提升了托育家庭的幸福感。
“托得好”
“医育结合”实现市县乡三级全覆盖
实现群众托育和托育机构“双向奔赴”的另一关键，是优质的托育方式。
为了达成这一目标，台州以市县两级为基础，全面建成托育综合服务中心，市级重点抓好行业指导、业务培训，县级全流程提供“一站式”备案预审指导并切实强化日常监管。同时，全面推进基层“医防护”儿童健康管理中心建设，入托幼儿就近即可享受养育风险筛查、孤独症筛查、儿童眼保健和视力检查等，市、县、乡三级全覆盖的“医育结合”服务体系不断健全。
临海市妇幼保健院，就是一个生动典型。“去年，我们建成临海市托育综合服务中心并投入使用，今年开出临海市第一家事业单位（医院）托育园，指导５个乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）成立‘医防护’儿童健康管理中心，和周边学校、托育机构成立‘医育教’联合体，婴幼儿照护服务的‘医育结合’指导体系不断健全。”临海市妇幼保健院院长李慧群说。
至今，该院已推出“幸福来临·优享家”系列家庭教育公益课程；组织开展婴幼儿养育照护小组活动１０００余场，５０００多个家庭受益。
婴幼儿照护服务从业人员服务技能如何，也是托育质量的影响因素之一。对此，我市有效整合了卫健与人社等部门资源，创新开展保育员岗前与职业技能双证融合培训，今年已培训卫生保健人员２６３０人次、保育员６８００余人，全市托育服务从业人员持证率为９８％。
