关闭

三十年磨一剑——台州党代会常任制试点纪实

2018-06-25 08:08:56  来源:中国台州网-台州日报   作者:朱玲巧

1988年12月,中共椒江市第三次代表大会召开,标志着台州党代会常任制试点工作正式开始。资料图片 

改革的浪潮,每一次惊涛拍岸,都会掀起激流飞浪。

30年前,经中组部原则同意,浙江省委批准,台州地区椒江市(现为台州市椒江区)成为全国市、县党代会常任制的试点单位之一。

30年里,台州主动顺应改革激流,遵循党建基本规律,积极稳妥探索创新,构建了以强化党委领导核心作用为根本,以党代表任期制和党代会年会制为基本内容的制度体系和运行机制,打造了党代会常任制的“台州模式”,得到上级有关部门“坚持时间最长、工作最扎实、效果最明显”的肯定评价。

从“赶上时代”到“引领时代”——

一地百姓可以见证,“家门口”的服务多了,“跑断腿”的事少了。党代表开着“直通车”、当着“渔小二”、做好“传声筒”,上传下达通民情。

一方桑田可以见证,“最多跑一次”“中国智造”、小微金融创新、大湾区、乡村振兴等城市发展进程中,处处可以看到党代表的身影,他们是“智囊团”,是“监督员”,建言献策谋发展。

一场年会可以见证,党代会年会内容不断丰富和拓展,从原先单纯听取、审查党委工作报告和审查纪委工作报告,拓展到大会发言、大会提案、大会询问、专题审议、民主测评、重大事项票决等内容,党代会议党管党治党功能不断强化。

三十而立,台州乘着改革东风再起航。

探索历程:党章统领下的一次坚定前行

时间回溯至1988年6月底,台州椒江被列为全国市、县级党代会常任制的试点单位。同年12月14日至16日,中共椒江市召开了第三次代表大会,通过了《中共椒江市党员代表制度(试行)》,在全国率先拉开了党代会常任制试点工作的序幕。

试点中,台州认真贯彻落实中央精神和要求,历届党委始终以党章为根本遵循,以担当有为的精神,接好党代会常任制试点的“接力棒”,一次次将党代会常任制的创新发展推向更高层次、更深层面。

党的十六大提出,“要扩大在市、县进行党代表大会常任制的试点。要积极探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。”

在此背景下,2002年12月,台州市、县、乡三级全面试行党代会常任制。

先试点再推广、求实效再建制度等积极稳妥的探索推进方式,既尊重了基层的首创精神,又切合了基层党建的工作实际,确保了党代会常任制工作的持续推进。

党的十七大提出实行党代表大会任期制后,2008年5月,台州市委制定了具体实施办法,标志着台州党代会常任制迈入成熟发展阶段。

党的十八大再次擂动改革的战鼓,提出“完善党的代表大会制度,落实和完善党的代表大会任期制,试行乡镇党代会年会制,深化县(市、区)党代会常任制试点,实行党代会代表提案制”。

在原有的基础上,试点不断深化提升。2012年8月和2014年9月,台州市委下发了《关于进一步深化乡镇党代表大会常任制工作的实施意见》和《关于深化乡镇党代会年会制改革的工作方案》,2015年,又出台文件探索试行乡镇党代会年会专题审议和重大事项票决制度,强化年会决策功能。

一系列持续的探索实践,为坚持和完善党的代表大会制度、加强民主集中制建设积累了丰富的经验。

代表履职:从“会议代表”到“全天候代表”

“各位居民,请注意,党代表‘新府城直通车’已经到站了,有需要反映问题的请上车,党代表将竭诚为你服务!”

连日来,椒江各街道党代表们开展联合走访,立足实际,为新府城发展建言献策,同时,“党代表直通车”送至群众“家门口”,听民声、帮民事、解民忧。

随着党代表任期制的健全落实,代表履职行权渠道日渐拓宽。过去,基层的党代表也就开一次会、举一次手、画一次圈。现在一年365天,天天都是党代表。县乡党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众三级联系制度在基层发光发热。

党代表工作室成了代表履职尽责的“主阵地”。据统计,目前全市已经建立代表团、代表个人、行业等党代表工作室221个,定期组织代表开展学习交流、接待群众、调研恳谈、约请领导等活动。

在下村调研走访的过程中,市、区两级党代表、黄岩区宁溪镇党委书记胡鸥眼看着历史古村落一点点没落、衰败,心急如焚。她立刻牵头召开党代表协作团(市区镇三级党代表、村居代表)掀起一场关于乡村振兴的“头脑风暴”,抓住浙江“千村示范、万村整治”工程机会,从改造乌岩头村开始,带动整个宁溪镇发展。如今,全国首家乡村振兴学院——同济·黄岩乡村振兴学院的南校区就设在“活样本”宁溪镇桥亭村和五联村(乌岩头)。

党代表们相互比拼、奋力赶超的场景天天上演。

天台通过建立党代表编组制,设立党建巡查组、民生事业组、重点项目建设组等,开展“团团竞赛、组组PK”,有效激发了代表履职活力。赤城街道61名党代表被编成两个征迁党代表专业小组,两个小组你追我赶,一个已迟滞多年的区块征迁,仅用3个月便全面完成了征迁签约。

在玉环,年轻的党代表包金方利用业余时间当起了党建“红小二”,用网络直播的方式推进两新党组织规范化建设。

“作为党代表,我们更要带头投身乡村振兴之大潮……”今年5月22日上午,路桥区新桥镇党代表们发出了乡村振兴倡议书,当天,还举行了党代表“返乡帮亲”活动。

“我和党代表一次鲜美的约会”近日在三门县健跳镇举行,党代表们约请该县海洋与渔业局局长,破解海鲜产业发展瓶颈。

为了更好提升党代表的履职能力,台州从源头抓起,改进代表产生方式,突出政治标准从严代表资格条件联审把关。全面推行党代表履职积分制度,党代表的日常履职进行全程记录,联网管理,实现“阳光履职”。各地还大力加强代表履职能力培训,实现代表届期集中轮训一次。

年会实践:推动经济社会发展的有效平台

大溪镇是中组部确定的全国乡镇党代会年会制工作6个联系点之一。经过十多年来的探索实践,大溪镇党代会年会制工作特色鲜明,实现民主恳谈与年会制的有机结合,给大溪带来了可喜的变化。

“年会上,代表们结合党委的中心工作,共同决策和商议。年会制真正把中心工作落到了实处,而不是走个形式。”大溪镇党委书记王剑说。

他还记得,在2014年的年会上,很多党代表提出了大溪镇水厂扩建的问题,呼声非常强烈。2016年,镇里专门把这项工作往前靠,但在推进过程中遭遇征地难题。党代表们在当年年会上畅所欲言、献言献策,之后大溪镇仅仅用了一个月的时间就把征地完成了。

为使年会聚集党的建设,在近两年的年会中,全市各乡镇还增加了重温入党誓词、党委委员向代表口头述职述廉、重大事项票决、听取乡镇党委书记抓基层党建述职报告等内容。

去年,仙居朱溪镇共有近30名镇党代表在年会上参加了述职评议,党代表述职“交卷”,党员群众评议“打分”成常态。

代表提案提议工作进一步完善,建立市、县两级党委常委领办提案制度,推动了一批重点难点工作的落实。

“要把头门港打造成台州腾飞的新引擎!”今年1月,来自吉利集团的黄剑斌等12位党代表,向临海市党代会提交了《关于加快头门港开发推动临海融入浙江大湾区建设》的提案,得到了临海市委市政府的高度重视。

如今,在实行市县乡三级党代会年会制的同时,我市还全面实行了街道党员代表会议制度。

三十而立,稳步向前。

台州党代会常任制试点已经成为全市广大党员干部的思想共识和行动自觉,彰显着独特的时代价值,迸发出旺盛的生命力。

涓涓溪流已汇成浩瀚大海。站在新的历史起点上,台州将认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,发扬大陈岛垦荒精神,以更加宽广的视野、更加创新的思维、更加务实的举措,全面深化完善新时代党代会常任制试点,努力提供更多更好“台州经验”“台州样本”。

责任编辑:余彩虹
相关阅读